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常識(shí)篇

【悟空講常識(shí)】收藏！食品標(biāo)簽瑕疵認(rèn)定依據(jù)匯總

發(fā)布時(shí)間：2021-02-03
      《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
      那么，目前職業(yè)打假集中在食品標(biāo)簽方面，究竟食品標(biāo)簽存在瑕疵包括哪些情形呢？各省市監(jiān)管部門（如北京、上海、重慶、山東、成都等地）曾先后從監(jiān)管層面出臺(tái)過(guò)有關(guān)食品標(biāo)簽投訴處置的意見(jiàn)。
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北京市的規(guī)定
      2015年12月7日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)（一）》的通知。該通知里面規(guī)定，《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品安全無(wú)影響，實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，不會(huì)影響消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于：
      1、標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”。
      2、標(biāo)簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”。
      3、標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”。
      4、標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5 毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011） 規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量 935 千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。
      5、標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。
      6、標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”， 但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。   
      7、標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號(hào)大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。
      8、標(biāo)簽上規(guī)格、凈含量的標(biāo)注方式和格式不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，例如：“l(fā)kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。
      9、標(biāo)簽上對(duì)不同的食品添加劑分別選用標(biāo)準(zhǔn)中允許的三種模式標(biāo)注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標(biāo)示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標(biāo)示食品 添加劑的功能類別名稱及國(guó)際編碼）；著色劑（胭脂樹(shù)橙）（標(biāo)示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。
      10、 國(guó)產(chǎn)食品的標(biāo)簽上外文翻譯不準(zhǔn)確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解的。
      該通知中還規(guī)定了處理程序：符合以上情形，可以認(rèn)定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應(yīng)立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。
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上海市的規(guī)定
      關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合法定要求應(yīng)責(zé)令改正的情形認(rèn)定及處理原則。   
      情形認(rèn)定：預(yù)包裝食品標(biāo)簽依法應(yīng)標(biāo)注事項(xiàng)全部標(biāo)注，沒(méi)有出現(xiàn)漏標(biāo)事項(xiàng)，但標(biāo)注不符合法定要求，可以責(zé)令改正的，具體是指以下情形：   
      1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”，“成分”的“分”字使用錯(cuò)誤；   
      2、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，但不符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《簡(jiǎn)化字總表》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》等規(guī)定，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白貭”；   
      3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》 “GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718'/2011”；   
      4、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）；   
      5、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJP標(biāo)注規(guī)定；
      6、預(yù)包裝食品標(biāo)簽沒(méi)有使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱為“食用堿”，沒(méi)有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸氫鈉”。
      7、預(yù)包裝食．品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。   
      8、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。   
      9、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上凈含量的標(biāo)示單位為“Kg”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“kg”標(biāo)注規(guī)定，例：“l(fā)kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。 
      10、預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的食品名稱不規(guī)范，當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，標(biāo)簽上標(biāo)注的食品名稱沒(méi)有選用其中的一個(gè)，或等效的名稱，但該不規(guī)范名稱不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。
      處理原則：前述不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量無(wú)影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)情況，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后自行進(jìn)行了改正，符合以上情形，可以認(rèn)定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)<中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出<責(zé)令改正通知書(shū)》，要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。

重慶市的規(guī)定
      該指導(dǎo)意見(jiàn)中明確了關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合法定要求應(yīng)責(zé)令改正的情形認(rèn)定及處理原則
      處理原則：以下不規(guī)范標(biāo)注行為對(duì)食品內(nèi)在質(zhì)量無(wú)影響，執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)情況，當(dāng)事人無(wú)主觀故意，且在發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后能夠積極改正，符合以下情形，可以認(rèn)定前述不規(guī)范行為屬于違法行為輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定，可對(duì)當(dāng)事人作出《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行改正，召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。拒不改正的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
      1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用中出現(xiàn)錯(cuò)別字，但該錯(cuò)別宇不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：“營(yíng)養(yǎng)成分”被標(biāo)注為“營(yíng)養(yǎng)成份”，“成分”的“分”字使用錯(cuò)誤。
      2、預(yù)包裝食品標(biāo)簽文字使用繁體字，該繁體字不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，但不符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《簡(jiǎn)化字總表》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》等規(guī)定，例如“蛋白質(zhì)”被標(biāo)注為“蛋白質(zhì)”。
      3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽符號(hào)使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號(hào)不產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》“GB7718-2011”被標(biāo)注為“GB7718/2011”。
      4、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注時(shí)修約間隔不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“能量935.2千焦、蛋白質(zhì)4.12克、飽和脂肪酸14克、鈉34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為1、0.1、0.1、1，該標(biāo)注不符合規(guī)定（應(yīng)標(biāo)注為：能量935千焦、蛋白質(zhì)4.1克、飽和脂肪酸14.0克、鈉35毫克）。
      5、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)值標(biāo)注“0”界限值不規(guī)范，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注“脂肪0.2克”，按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定“脂肪”的“0”界限值是每100g或100mL食物中脂肪含量“≤0.5g”（應(yīng)標(biāo)注為“0”）。
      6、預(yù)包裝食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表中“能量”的標(biāo)示單位為“KJ”，不符合標(biāo)準(zhǔn)的“千焦（kJ）標(biāo)注規(guī)定。
      7、預(yù)包裝食品標(biāo)簽沒(méi)有使用食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，而不規(guī)范使用了食品添加劑的俗稱或簡(jiǎn)稱但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱為“食用堿”，沒(méi)有使用規(guī)范的通用名稱“碳酸鈉”；又如預(yù)包裝食品標(biāo)簽食品添加劑標(biāo)注的名稱為“I+G”，沒(méi)有使用規(guī)范的通用名稱“5＇-呈味核苷酸二鈉”。
      8、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標(biāo)注為“見(jiàn)包裝某部位”，但未能準(zhǔn)確標(biāo)注在某部位的，例：預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注“生產(chǎn)日期見(jiàn)產(chǎn)品包裝底部”，但實(shí)際標(biāo)注在產(chǎn)品包裝頂部。
      9、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上“凈含量”等強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解。
      10、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上凈含量的標(biāo)示不規(guī)范，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，例如：標(biāo)示單位為“kg”，“l(fā)kg”被不規(guī)范標(biāo)注為“1000g”。
      11、配料表沒(méi)有以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞或配料表中各種配料未采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體名稱，但該不規(guī)范標(biāo)注不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，如“白砂糖”標(biāo)注為“白糖”。
      12、未標(biāo)注貯存條件的，該食品貯存條件屬于在常溫等沒(méi)有特殊要求的條件下貯存的，且執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)因食用導(dǎo)致的不良反應(yīng)的情況。

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