sense
常識篇
2020年，新型冠狀病毒感染肺炎疫情使得防疫用品和民生商品價格出現(xiàn)了明顯波動，執(zhí)法人員在價格行政執(zhí)法過程中對于案件的性質如何準確定性，對違法所得如何準確定量，做到既能嚴厲打擊違法行為，也能保障經營者的合法權益，切實維護市場秩序？筆者將對以上問題進行粗略地探討。
首選我們簡單了解一下什么是進銷差價率。《企業(yè)會計準則》附錄和《商品流通企業(yè)會計制度》中都有涉及進銷差價率。進銷差價率是商品進貨價格與銷售價格之間的差額與銷售價格之間的比例關系。
商品零售企業(yè)在日常管理中普遍采用商品進銷差價率進行核算，該核算方式不但便捷而且有利于加強商品零售企業(yè)的銷售毛利控制。由市場調節(jié)價格的商品，其進銷差價率是在市場競爭中形成的。
在疫情未發(fā)生時，某種商品正常銷售的進銷差價率是相對穩(wěn)定的，在進貨價格大幅變動的情況下也能根據(jù)正常進銷差價率快速核算正常銷售價格。因此，正常進銷差價率是作為判斷是否存在哄抬價格的重要量化標準。
采用正常進銷差價率來限定商品銷售價格，既給予市場明確的價格預期，維護正常的市場經營行為和經營者供貨積極性，又能夠直觀判斷哄抬價格的行為，有利于特殊時期哄抬價格行為的快速認定和查處，盡快平抑市場價格。
根據(jù)國家發(fā)展改革委關于貫徹實施《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關問題的通知（發(fā)改價檢〔2006〕604號）規(guī)定，在查處哄抬價格違法行為中，經營者實際執(zhí)行的價格與按規(guī)定應當執(zhí)行的價格之差，均屬于違法所得。
筆者曾看到一篇關于價格執(zhí)法中進銷差價率計算的文章，文中提供的違法所得計算公式是：經營額×（實際執(zhí)行的進銷差價率—正常的進銷差價率），經營額=銷售價格×銷售數(shù)量。該計算公式是否正確呢？
現(xiàn)假設銷售數(shù)量為1，我們通過下面這張表格進行對比：
以上表格中的違法所得1是根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關問題的通知（發(fā)改價檢〔2006〕604號）的規(guī)定核算的，違法所得2就是上述某文章中提供的公式計算得到的違法所得，為何兩個數(shù)字會不一致呢？
實際執(zhí)行的進銷差價率和正常的進銷差價率是根據(jù)不同的銷售價格即經營額計算得到的，所以不能簡單地將經營額乘以2個進銷差價率之差來核算違法所得。在實際操作中應根據(jù)正常進銷差價率計算出正常銷售額，正常銷售額與實際銷售額的差額便是違法所得。
進銷差價率的公式可以演變成計算銷售額的公式：
進銷差價率=（銷售價格-購進價格）/銷售價格 → 銷售價格=購進價格/（1—進銷差價率）
綜上，疫情防控時期通過商品進銷差價率核算違法所得的計算公式如下：違法所得=實際銷售額—銷售量×購進價格/（1—正常進銷差價率）。
以上是筆者就理論層面進行的一些探討，在實際辦案過程中，由于案情各不相同、繁簡有別，需要執(zhí)法人員根據(jù)實際情況綜合考量、具體認定。
筆者近期辦理的一起案件中，當事人被舉報哄抬口罩價格，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時店內所有口罩已售罄，調閱銷售記錄顯示，當事人于2020年1月22日、23日購入被舉報口罩進行銷售，購進價格為15元/只，銷售價格為28元/只，進銷差價率為46.43%。由于該款口罩系當事人首次銷售，故沒有疫情前的正常進銷差價率可做對比，但執(zhí)法人員在當事人銷售系統(tǒng)中查見其于2019年9月至2020年1月23日期間銷售過另一款口罩，銷售價格一直為3.5元/只，購進價格為2.5元/只，購銷差價率為28.57%（保留兩位小數(shù)）。
根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》第五條“經營者出現(xiàn)下列情形之一，可以認定構成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（三）項所規(guī)定的哄抬價格違法行為…(三)經營者銷售同品種商品，超過1月19日前（含當日）最后一次實際交易的進銷差價率的；”的規(guī)定，我們經過集體討論，認為當事人所銷售的涉案口罩雖在1月19日后疫情期間首次采購銷售，但相比1月19日前（含當日）所銷售口罩的進銷差價率有明顯提高，推動了口罩價格的過快、過高上漲，屬于哄抬價格的違法行為。因此我局將28.57%作為當事人口罩銷售的正常進銷差價率，按照前述方式確認的多銷售部分即為違法所得。我局責令當事人改正違法行為，并作出沒收違法所得并處違法所得5倍罰款的行政處罰。
疫情防控期，在這個特殊的時期，執(zhí)法人員在辦理相關價格違法案件時都面臨各種新的挑戰(zhàn)、新的難題，在各類案件的定性和定量上會出現(xiàn)不同的意見。比如有的辦案人員傾向于用利潤率來核算違法所得，覺得使用進銷差價率核算過于繁瑣，筆者也認同這一觀點，唯一的缺點是不能通過利潤率快速判斷經營者是否構成哄抬價格的行為，從認定違法行為到核算違法所得的過程中缺乏數(shù)據(jù)上的連貫性。
在辦案的道路上，學習永無止境，筆者的觀點也有不完善的地方，我們各抒己見、互相討論，期待通過觀點的碰撞來提高我們的辦案能力，更有力地打擊違法行為，更合理地保障經營者的合法權益，更好地維護市場秩序。
