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西安市蓮湖區(qū)人民政府

行 政 復(fù) 議 決 定 書

   蓮行復(fù)決字〔2018〕第（13）號(hào)  

申請(qǐng)人：蔣發(fā)強(qiáng)

被申請(qǐng)人：西安市蓮湖區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人2018年11月13日作出的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》不服，于2018年12月24日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

1.依法撤銷被申請(qǐng)人西安市蓮湖區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局出具的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》

2.責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，依法處理違規(guī)商家，限期重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人于2018年10月18日在陜西省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)以實(shí)名的方式，投訴舉報(bào)第三人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為，并提供了網(wǎng)上購(gòu)買第三人銷售的調(diào)味面制品的交易訂單和實(shí)物圖片證據(jù)。該投訴舉報(bào)單被轉(zhuǎn)至被申請(qǐng)人處調(diào)查處理，被申請(qǐng)人作為一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者利益、有法定查處違法經(jīng)營(yíng)職責(zé)的行政職能部門，卻不履其職，錯(cuò)誤地認(rèn)為第三人銷售的調(diào)味面制食品不存在違法行為，對(duì)舉報(bào)事實(shí)不予立案。被申請(qǐng)人屬于不依法辦事、敷衍投訴舉報(bào)人、包庇商家的嚴(yán)重不作為行為，相關(guān)工作人員應(yīng)該受到行政處分。

被申請(qǐng)人于2018年11月13日作出的《西安市蓮湖區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》(西蓮)食藥監(jiān)投舉告[2018]123號(hào)函錯(cuò)誤地確認(rèn)被舉報(bào)產(chǎn)品使用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，沒(méi)有采納申請(qǐng)人在投訴書中所說(shuō)明的被舉報(bào)產(chǎn)品在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2760中正確類別和被舉報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可符合的事實(shí)，被舉報(bào)產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)DB41/T515-2007錯(cuò)誤的規(guī)定調(diào)味面制品的食品添加劑使用應(yīng)符合GB2760 (參照糕點(diǎn)類、膨化食品類),不符合國(guó)家衛(wèi)計(jì)委根據(jù)《食品安全法》第三十七條、第四十條對(duì)食品添加劑經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后發(fā)布的《關(guān)于愛(ài)德萬(wàn)甜等6種食品添加劑新品種、食品添加劑環(huán)已基磺酸鈉(又名甜蜜素)等6種食品添加劑擴(kuò)大使用量和使用范圍的公告》2017年第8號(hào)衛(wèi)生監(jiān)督函中把調(diào)味面制品食品添加劑使用歸屬于“方便米面制品”，屬于無(wú)效條款。

依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六條，查處流通領(lǐng)域的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)是被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。依照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第十二條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。在第三人銷售明顯違法食品的情況下，沒(méi)有依照《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》立案處理，被申請(qǐng)人沒(méi)有按國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督函的規(guī)定，對(duì)明顯違法的行為不立案查處，這種不作為、亂作為、瀆職、草率回復(fù)申請(qǐng)人，實(shí)令人汗顏?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第十二條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。第十三條對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。由此，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人處理意見(jiàn)，特申請(qǐng)復(fù)議。

綜上，被申請(qǐng)人的行為，是不懂法、沒(méi)有依法辦事，是玩忽職守、包庇縱容、嚴(yán)重失職瀆職行為。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等規(guī)定，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。另外，本案依法申請(qǐng)組織聽證審理，并請(qǐng)法制機(jī)關(guān)在收到復(fù)議答辯當(dāng)日通知申請(qǐng)人查閱答辯。

一、申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知不具有提起行政復(fù)議的申請(qǐng)人主體資格。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，公民、法人或者其他組織提起行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合法定條件。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）第二十八條明確規(guī)定了行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理的條件。本案中，申請(qǐng)人作為投訴舉報(bào)人，享有對(duì)投訴舉報(bào)辦理結(jié)果的知悉權(quán)。被申請(qǐng)人作出《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》并按期送達(dá)申請(qǐng)人，至此，申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)辦理結(jié)果的獲悉權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷的(西蓮)食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》僅系對(duì)處理結(jié)果的告知行為，且該行為并未產(chǎn)生、創(chuàng)設(shè)、改變或者消滅投訴舉報(bào)人行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不產(chǎn)生行政法上的法律效果，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)并無(wú)實(shí)質(zhì)影響。因此，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知不具有提起行政復(fù)議的申請(qǐng)人主體資格。

二、被申請(qǐng)人已履行其作為投訴舉報(bào)承辦部門所應(yīng)盡到的法定義務(wù)。

2018年10月19日，被申請(qǐng)人收到西安市食品藥品投訴舉報(bào)閱辦單（編號(hào)：XAT2018000556），申請(qǐng)人蔣發(fā)強(qiáng)反映其于2018年10月12日在西安市蓮湖區(qū)戀之憩便利店開設(shè)的淘寶店“戀之憩零食小鋪”購(gòu)買的“調(diào)味面制食品（印度飛餅）”，存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀問(wèn)題。”

2018年10月22日，被申請(qǐng)人指派執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人位于西安市蓮湖區(qū)豐禾村五組村口門面房的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未發(fā)現(xiàn)被訴食品“調(diào)味面制食品（印度飛餅）”產(chǎn)品實(shí)物，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)出示了經(jīng)營(yíng)被訴食品的進(jìn)貨票據(jù)、質(zhì)檢報(bào)告、供貨商和生產(chǎn)者的許可證及進(jìn)銷存記錄。經(jīng)執(zhí)法人員比對(duì)被訴食品信息與當(dāng)事人網(wǎng)店信息顯示一致。被訴食品標(biāo)簽部分信息為：產(chǎn)品名稱：調(diào)味面制食品（印度飛餅），凈含量：38克，生產(chǎn)日期：2018年8月1日，保質(zhì)期：180天，食品添加劑：三氯蔗糖、環(huán)己基氨基磺酸鈉、紐甜、谷氨酸鈉、單辛酸甘油酯、山梨酸鉀、乳酸鈉、5'-呈味核苷酸二鈉、食用香精、辣椒紅，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：DB41/T515，食品生產(chǎn)許可證號(hào)：SC10741082300898，制造商：武陟縣旺青食品有限公司。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的被訴食品“印度飛餅”，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（DB41/T515-2007），根據(jù)豫食藥監(jiān)食生函〔2017〕242號(hào)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)味面制食品標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題意見(jiàn)的函》中明確指出，河南省衛(wèi)生計(jì)生委并未發(fā)布河南省地方標(biāo)準(zhǔn)DB41/T515-2007作廢的公告，該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。該標(biāo)準(zhǔn)第4.5條規(guī)定：“食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760（參照糕點(diǎn)類、膨化食品類）的規(guī)定。”根據(jù)GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，糕點(diǎn)類、膨化食品類可以使用食品添加劑山梨酸鉀，故被訴食品使用食品添加劑山梨酸鉀符合DB41/T515-2007的標(biāo)準(zhǔn)要求。

鑒于當(dāng)事人不存在申請(qǐng)人反映的違法事實(shí)，不符合《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定的立案條件，被申請(qǐng)人決定不予立案。

2018年11月15日，被申請(qǐng)人將上述投訴舉報(bào)辦理結(jié)果通過(guò)郵政EMS（單號(hào)：1024278792431）向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)反饋，即（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》，當(dāng)事人于2018年11月16日簽收。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》的規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人關(guān)于西安糖都商貿(mào)有限公司銷售涉嫌不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的投訴后，在規(guī)定的60個(gè)工作日期限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人所反映的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并將辦理結(jié)果向申請(qǐng)人作出書面回復(fù)，即已履行其作為投訴舉報(bào)承辦部門所應(yīng)盡到的義務(wù)。

三、申請(qǐng)人所述事實(shí)與復(fù)議理由不成立。

申請(qǐng)人稱，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）中已明確，調(diào)味面制品（辣條）納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品（調(diào)味面制品）”。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，《通知》規(guī)定將調(diào)味面制品的生產(chǎn)許可分類至方便食品單元，系有關(guān)實(shí)施食品生產(chǎn)許可工作的規(guī)定。食品生產(chǎn)許可分類僅作為食品生產(chǎn)許可工作的依據(jù)，不能作為界定食品添加劑的使用分類。食品添加劑的使用，應(yīng)當(dāng)符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，根據(jù)GB2760-2014第4條規(guī)定，“食品分類系統(tǒng)用于界定食品添加劑的使用范圍，只適用于本標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)附錄E”。例如根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號(hào)），“饅頭”納入“糕點(diǎn)”單元實(shí)施許可，類別編號(hào)2401。但是，根據(jù)GB2760-2014附錄E食品分類系統(tǒng)，饅頭的食品類別歸結(jié)為“發(fā)酵面制品（食品分類號(hào)：06.03.02.02）”，并非糕點(diǎn)（食品分類號(hào)：07.02）類別。GB2760-2014食品分類系統(tǒng)中的糕點(diǎn)食品，可以使用含鋁食品添加劑（如硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨），但發(fā)酵面制品不可以使用含鋁食品添加劑。

另外，《通知》在“督促企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量安全控制關(guān)”部分明確：“調(diào)味面制品等休閑食品生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，切實(shí)采取措施，嚴(yán)把質(zhì)量安全控制關(guān)。要堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合許可要求。凡有地方標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品必須嚴(yán)格符合地方標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有地方標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……”因此，《通知》不但不能表明被訴食品調(diào)味面制品應(yīng)當(dāng)按照方便食品類別使用食品添加劑，還表明被訴食品執(zhí)行《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（DB41/T515-2007）符合規(guī)定。

申請(qǐng)人稱根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于愛(ài)德萬(wàn)甜等6種食品添加劑新品種、食品添加劑環(huán)己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）等6種食品添加劑擴(kuò)大用量和使用范圍的公告》（2017年 第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《公告》），調(diào)味面制品食品添加劑使用歸屬于“方面米面制品”。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，上述《公告》僅是將食品添加劑“環(huán)己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）”的使用范圍擴(kuò)大到方便米面制品（僅限調(diào)味面制品）（食品類別06.07），與食品添加劑山梨酸鉀的使用范圍沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

此外，2018年5月9日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于征求《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2018〕317號(hào)），雖然征求意見(jiàn)稿中給出了調(diào)味面制品的術(shù)語(yǔ)和定義，也規(guī)定了調(diào)味面制品食品添加劑的使用應(yīng)符合GB 2760中方便米面制品的規(guī)定，但是該標(biāo)準(zhǔn)至今尚未正式發(fā)布及實(shí)施。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明中載明：“本標(biāo)準(zhǔn)是新制定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)味面制品是我國(guó)近年來(lái)逐步發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的食品產(chǎn)業(yè)，具有典型的中國(guó)特色和原創(chuàng)特征，國(guó)外沒(méi)有同類產(chǎn)品，目前尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！?/strong>

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕62號(hào)）中指出，“對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管”。因此，在國(guó)家至今尚未就“調(diào)味面制品”的術(shù)語(yǔ)和定義，以及食品添加劑的使用作出明確規(guī)定的情形下，對(duì)此類產(chǎn)品的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)本著包容審慎的態(tài)度，鑒于被訴產(chǎn)品符合河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，不宜認(rèn)定為違法，故被申請(qǐng)人作出不予立案的決定符合規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人對(duì)上述投訴舉報(bào)依法履行了法定職責(zé)。申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的受理?xiàng)l件，且被申請(qǐng)人作出的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》程序合法、符合規(guī)定，請(qǐng)貴機(jī)關(guān)依法駁回該行政復(fù)議申請(qǐng)。

2018年10月19日，被申請(qǐng)人收到西安市食品藥品監(jiān)督管理局批轉(zhuǎn)的，申請(qǐng)人反映其于2018年10月12日在西安市蓮湖區(qū)戀之憩便利店開設(shè)的淘寶店“戀之憩零食小鋪”購(gòu)買的“調(diào)味面制食品（印度飛餅）”存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀問(wèn)題的投訴舉報(bào)材料（編號(hào)：XAT2018000556）。

2018年10月22日，被申請(qǐng)人對(duì)位于西安市蓮湖區(qū)豐禾村五組村口戀之憩便利店（以下簡(jiǎn)稱“被投訴舉報(bào)人”）進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)被訴食品“調(diào)味面制食品（印度飛餅）”產(chǎn)品實(shí)物，但被投訴舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)提供了經(jīng)營(yíng)被訴食品的銷貨憑證、質(zhì)檢報(bào)告、供貨商和生產(chǎn)者的許可證及進(jìn)銷存記錄。其中，由河南省武陟縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》顯示被訴食品“印度飛餅”符合《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（DB41/T515-2007）。

2018年11月13日，被申請(qǐng)人作出（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》，并于2018年11月15日通過(guò)郵政EMS（單號(hào)：1024278792431）向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)，申請(qǐng)人于2018年11月16日簽收。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提供的資料在卷佐證。本案經(jīng)書面審理，已查明案情及相關(guān)事實(shí)，故不再召開行政復(fù)議聽證會(huì)。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題系被申請(qǐng)人作出的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》是否合法，以及申請(qǐng)人是否具有提起本案行政復(fù)議的申請(qǐng)人主體資格。

1.關(guān)于投訴舉報(bào)辦理的職權(quán)問(wèn)題。《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》第七條規(guī)定:“各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理的具體工作?！睋?jù)此，被申請(qǐng)人依法具有受理本案申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的職權(quán)。

2.關(guān)于被申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)是否合法的問(wèn)題。（1）被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，西安市蓮湖區(qū)戀之憩便利店現(xiàn)場(chǎng)提供了河南省武陟縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，該報(bào)告顯示申請(qǐng)人投訴舉報(bào)食品所含山梨酸鉀項(xiàng)目符合《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》（DB41/T515-2007）要求。故被申請(qǐng)人依據(jù)《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，作出不予立案決定并書面告知申請(qǐng)人，并無(wú)不當(dāng)。（2）被申請(qǐng)人于2018年10月19日收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，2018年11月13日向申請(qǐng)人作出（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》，2018年11月15日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，符合《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》第二十條“投訴舉報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)自投訴舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果”之規(guī)定，程序合法。

3.關(guān)于投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書的性質(zhì)問(wèn)題。申請(qǐng)人作為投訴舉報(bào)人，依法享有對(duì)投訴舉報(bào)辦理結(jié)果的知悉權(quán)；被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)調(diào)查核實(shí)后作出（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》并按期送達(dá)申請(qǐng)人，至此，申請(qǐng)人對(duì)其投訴舉報(bào)辦理結(jié)果的知悉權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。被申請(qǐng)人作出（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》僅是對(duì)申請(qǐng)人的一個(gè)告知行為，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因此，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知不具有提起行政復(fù)議的申請(qǐng)人主體資格。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》內(nèi)容適當(dāng)、程序合法，且申請(qǐng)人不具有提起本案行政復(fù)議的申請(qǐng)人主體資格。申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人作出的（西蓮）食藥監(jiān)投舉告〔2018〕123號(hào)《投訴舉報(bào)辦理結(jié)果告知書》的復(fù)議請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予以支持。

根據(jù)《中華人民共和共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)、第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人蔣發(fā)強(qiáng)的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定書不服，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

二〇一九年二月二十一日