后長生疫苗時(shí)代是指2018年7月15日長生疫苗被曝光發(fā)生一系列事件之后的時(shí)期(市場監(jiān)管領(lǐng)域)。
10年前,有個(gè)廣泛傳播的名詞就是后三聚氰胺時(shí)代。當(dāng)年三聚氰胺事件之后,國家質(zhì)檢總局局長辭職,大量監(jiān)管人員被問責(zé)處分,許多乳品企業(yè)被法辦,老百姓對國產(chǎn)奶粉的信任達(dá)到冰點(diǎn)。此后一定時(shí)期國家監(jiān)管職能、食品抽檢、企業(yè)生產(chǎn)的眾多格局及運(yùn)轉(zhuǎn)模式發(fā)生了深遠(yuǎn)的變化,所以,稱之為后三聚氰胺時(shí)代。
如今,反觀長生疫苗事件,不但相似,且嚴(yán)重與沖擊程度有過之而無不及。所以,本人感覺目前僅僅是個(gè)開端,而且處于國家市場總局剛剛成立準(zhǔn)備全面開展工作的敏感期,所以這段時(shí)間真的需要好好理一理思路,系統(tǒng)的把規(guī)范與模式進(jìn)行創(chuàng)新,做好底層架構(gòu),意義深遠(yuǎn)。本人也會(huì)持續(xù)關(guān)注后長生疫苗時(shí)代。
話說到主題,食品安全事件會(huì)不會(huì)再度發(fā)生呢?
答案是肯定的,會(huì),因?yàn)榉啦粍俜馈?/strong>
只不過是事件的大小和處置傳播的情況有別。
說到這里,并不是對監(jiān)管人員有所質(zhì)疑。相反,這么多年基層監(jiān)管人員的工作我是看在眼里的,盡責(zé)勞苦但還是無奈惶恐,殊不知哪天睜開眼一個(gè)處分就落到頭上。
同樣的,說這些也不是想讓老百姓有所恐慌,也是相反,希望我的描述能讓大家對各種所謂事件有一個(gè)正確的認(rèn)識與態(tài)度。
下面,就我的觀點(diǎn)對食品安全事件發(fā)生的必然性做一下分析。
壹
歷史現(xiàn)狀
每一個(gè)社會(huì)因子發(fā)展都有一定歷史時(shí)期。原始社會(huì)與封建社會(huì)對食品沒有過多的品質(zhì)需求且不存在現(xiàn)代工業(yè),這樣就不可能有人為的食品安全事件。西方國家工業(yè)化比較早,因此在一百多年前就經(jīng)受過比我們嚴(yán)重得多的食品安全事件,各個(gè)相關(guān)國家不得不開始治理,比如美國1906年就頒布了第一批食品安全法規(guī),后期經(jīng)過整頓治理這么多年才基本趨于穩(wěn)定,就這樣偶然事件還時(shí)有發(fā)生。
而中國呢,那段時(shí)間大部分時(shí)期還處于解決溫飽問題階段,也不會(huì)有故意造假與添加,何談食品安全。改革開放之后,老百姓的食品種類日益豐富,才逐步意識和涉及到這一點(diǎn)。后來先后出了2004年阜陽奶粉事件,2005年蘇丹紅事件、孔雀石綠事件、2006年瘦肉精事件,直到2008年三聚氰胺事件的爆發(fā)。
我們的第一部食品安全法是2009年頒布的,真正的國家意義的治理整頓也就開始,所以可見我們正處于食品安全在我國發(fā)展歷史階段的爆發(fā)期。每一個(gè)產(chǎn)物在歷史過程必然是引發(fā)、增強(qiáng)、爆發(fā)、減弱、消亡的過程,我們可以采取更強(qiáng)有力的手段提前使它減弱至消亡,但無法杜絕與越過,這就是我國食品安全的歷史現(xiàn)狀。
貳
國情體系
這個(gè)是上層建筑,我斗膽評價(jià)一下,只為更好的思考與改進(jìn)。
許多人是不是都有一些感覺,每天很盡心、很努力,忙忙碌碌,但有效性總會(huì)不足,所以難免疏漏。這就是我們在前期社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,后期又加強(qiáng)規(guī)范管理的一個(gè)陣痛過程。改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,難免有些環(huán)節(jié)疏漏管理。不過現(xiàn)在政府正在非常認(rèn)真的落實(shí)管理,逐步好轉(zhuǎn)規(guī)整,但真的完全通暢還需要時(shí)間。因?yàn)槲覀內(nèi)颂?,體系太龐大,細(xì)分領(lǐng)域必有交叉、重復(fù)或者遺漏之處,這樣就會(huì)造成那些事件的必然發(fā)生。
舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?,現(xiàn)在的事件發(fā)生就如同“揭鍋蓋”,其實(shí)各種事情都在各個(gè)“鍋”里存在著,我們是去選擇揭開哪個(gè)鍋蓋,還是那個(gè)鍋蓋的早揭晚揭問題?如果我們細(xì)思極恐的話,是不是有許多的鍋蓋需要揭呢?去年的西安地鐵三號線事件,今年的長春長生疫苗事件,明年呢?又會(huì)出哪個(gè)事件呢?所以在我們不斷規(guī)范、完善體系的過程中一些事件的發(fā)生是客觀存在并一點(diǎn)擊破的,包括食品安全。
叁
輿論民心
這正是我需要特別強(qiáng)調(diào)的,為什么我要提出“細(xì)思極恐”的說法,我們探討事情需不需要細(xì)思極恐。每個(gè)爆發(fā)事件的發(fā)生過程都有非常細(xì)致的描述,輿論的助推,民眾的義憤,最后發(fā)酵到不可收拾??墒谴蠹宜妓饕幌拢覀冎車鋵?shí)有很多事情是經(jīng)不起細(xì)究的,如果都如此這般的探秘再加上那樣的文字描述,是不是會(huì)全民恐慌呢。后長生疫苗時(shí)代與后三聚氰胺時(shí)代有一點(diǎn)明顯不同,就是十年后的當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論太厲害了,而這些輿論氛圍和老百姓的情緒調(diào)動(dòng)是我們真的需要好好面對的。
同時(shí)可以看出三聚氰胺與長生疫苗事件最大的共同點(diǎn)是與嬰幼兒有關(guān),而且性質(zhì)惡劣,這樣非常能引起國民激憤,應(yīng)該好好處置,這個(gè)我也是非常支持的。但是對于一直強(qiáng)調(diào)有效性的我來說,有些描述事件的嚴(yán)重程度由誰來監(jiān)督?評價(jià)機(jī)制又有誰來了解?
如果就我作為經(jīng)歷十年前三聚氰胺事件的過來人來說,除過三鹿等極少數(shù)企業(yè)的主觀行為之外,許多產(chǎn)品問題都是原料和流通環(huán)節(jié)帶入的,這樣使得不少生產(chǎn)企業(yè)中槍,質(zhì)監(jiān)監(jiān)管人員中槍。如果再從專業(yè)角度來說,其大面積問題奶粉的三聚氰胺含量造成的毒性危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我們普遍存在并正遭受的重金屬及真菌毒素的危害。還有如果再弱弱的說,那次事件是不是有些國外企業(yè)在推波助瀾呢,從此那時(shí)的市場基本沒有國貨。國產(chǎn)與國外產(chǎn)品的差距真的如輿論描述的那么大嗎?我說的這些“如果”其實(shí)就是真話,但那時(shí)能否說出來呢,我一直很忐忑。現(xiàn)在我也是真心希望輿論能公正一些,民心能平和一些,許多事情我們要多方位思考,真正解決問題。
肆
關(guān)聯(lián)沖突
這一點(diǎn)的提出與最近大家的討論有關(guān),為什么會(huì)引發(fā)事件,引發(fā)的處理結(jié)果為什么不同。所以我在這里談?wù)勎艺J(rèn)為的因果關(guān)系,還是以食品安全事件為例。
2004年阜陽奶粉事件,那是我經(jīng)歷的第一個(gè)大的食品安全事件。對我來說,那些生產(chǎn)廠家確實(shí)喪盡天良,用價(jià)位極低的原料生產(chǎn)幾乎沒有奶成分的奶粉,我抽檢的在陜西鄉(xiāng)村市場流通的不少嬰兒乳粉蛋白質(zhì)含量僅僅1%-2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于面粉(8%),更別說和真正奶粉相比了。但悲哀的是這些嬰兒乳粉的銷售價(jià)格僅僅只有每袋三四塊錢,而同期正規(guī)的嬰兒奶粉起碼三十多元。那些年,農(nóng)村外出務(wù)工的年輕父母特別多,就把孩子放到老家撫育,沒有多少錢,就刻意的尋找最便宜的奶粉,滋生了這些罪惡的引發(fā),但細(xì)想一下,三塊五的奶粉能放心買嗎?
還有消費(fèi)者買肉非要純瘦的,面粉要特別白的,辣椒要紅的鮮艷的,自然誘因了瘦肉精,增白劑,蘇丹紅事件的產(chǎn)生。如果我們老百姓有理性的消費(fèi)意識,尊重客觀的自然規(guī)律與社會(huì)價(jià)值,那些罪惡的動(dòng)因是不是會(huì)少一些呢。另外阜陽奶粉事件之后,監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)將奶粉的蛋白質(zhì)檢測成為重中之重,以免出事。哪料一些“聰明人”就“創(chuàng)造性”的就將三聚氰胺加入到原奶中,冒充檢測中的蛋白氮,而增加假的蛋白質(zhì)含量,從而逐步蔓延,引發(fā)三聚氰胺事件。這些因果關(guān)聯(lián)需要我們監(jiān)管人員進(jìn)一步反思。
但比較委屈的是事件處理的不一致性,這個(gè)沖突是目前食品安全監(jiān)管領(lǐng)域必須面臨的現(xiàn)狀。
2013年毒豆芽事件就引發(fā)了一場席卷全國的整頓行動(dòng)。我負(fù)責(zé)的檢測中心也接到了幾百個(gè)來自公安與質(zhì)監(jiān)部門(那時(shí)職能還沒交接給食藥局)聯(lián)合執(zhí)法的抽檢樣品,很多檢出不合格。當(dāng)時(shí)印象很深,公安、質(zhì)監(jiān)各有人來辦手續(xù),簽字蓋章,大家和睦協(xié)作。后來不合格結(jié)果出來,有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及作坊被迅速法辦。但隨即而來的是因?yàn)橛胁缓细竦漠a(chǎn)品牽扯監(jiān)管瀆職,特別是漢中市基層一些區(qū)縣,抽的樣品比較多所以不合格樣品就多,故而瀆職嚴(yán)重,就對他們許多基層人員實(shí)施了逮捕并立案偵查,而同時(shí)參與的公安人員卻都立功嘉獎(jiǎng)。讓我作為一個(gè)旁觀者來說,都覺得叫冤。且不說這個(gè)事件的合理性(后來很多判定結(jié)果平反了),但處理方式的不一致性是需要探討的。
很多行為,在監(jiān)管、違法,犯罪的區(qū)別不是多明顯。失火(消防部門)、交通事故(交警)、刑事案件(派出所),網(wǎng)約車傷害(平臺(tái)),工廠事故(安監(jiān)),這些好似都與食品安全事件(食藥監(jiān))處理程度不在一個(gè)層次,言論有點(diǎn)展開了,我這里描述一下現(xiàn)狀,只是“細(xì)思極恐”而已。
尾 聲
這次說的內(nèi)容只是個(gè)引子,后期將以我多年的專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)積累,從各個(gè)要素與環(huán)節(jié)來描述食品安全監(jiān)管與檢測的一些看法。最近陸續(xù)看到了一些文章來描述這個(gè)行業(yè),要么不夠全面,要么不夠深刻。我覺得這個(gè)時(shí)期,食品安全監(jiān)管何去何從,應(yīng)該有一些探討性的言論引發(fā)大家去思考探索,怎么有效的把后期的問題能解決的完善一些,處理的合理一些。
作為在這個(gè)行業(yè)耕耘了二十多年的一線工作者,檢測、監(jiān)管、認(rèn)證、生產(chǎn)、法規(guī)、信息化都盡心涉及,頗有積累。恰逢這個(gè)歷史時(shí)期,性情使然,很想為這個(gè)任重道遠(yuǎn)的食品安全事業(yè)多盡一份力量。這些系列思路醞釀了許久,才下定決心,想在近期陸續(xù)寫成文章發(fā)表出來,希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門理解支持我的初心,也希望各位同仁給我勉勵(lì),多提寶貴意見,我才能有勇氣與信心寫下去。大家真心實(shí)意的討論探索,我們需要真正、信任、有效的食品安全。
唐欣 西安悟空檢測科技有限公司創(chuàng)始人
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后長生疫苗時(shí)代的思考(二)---食品安全監(jiān)管的眼睛(食品檢測)為什么變得模糊迷茫?
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