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01

起初，國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，那個(gè)時(shí)候一切都是計(jì)劃，沒有市場(chǎng)。因?yàn)闆]有市場(chǎng)，所以很窮，一窮二白。日子過不下去了，老百姓開始用腳走路，有的因?yàn)轲I開始逃離，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家感覺不能再這樣了。

工商局那時(shí)叫做市管委，是管理破壞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，打擊投機(jī)倒把，后來，隨著國(guó)家政策改變，允許試行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，全國(guó)各地的工商局就擔(dān)負(fù)起建設(shè)本地第一個(gè)市場(chǎng)的任務(wù)，工商局就這樣，一邊建設(shè)市場(chǎng)一邊管理市場(chǎng)。

02

起初，市場(chǎng)很小，主要是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門，大都是政府直接任命的。工商局只是擔(dān)負(fù)著簡(jiǎn)單的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，然后逐漸發(fā)展，有了布匹市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等等。

因?yàn)榈谝粋€(gè)市場(chǎng)是工商部門建設(shè)的，所以關(guān)于市場(chǎng)的規(guī)則、如何管理等都是全國(guó)各地工商局經(jīng)驗(yàn)慢慢積累的，然后形成全國(guó)的紅頭文件，然后，在這些紅頭文件基礎(chǔ)上，慢慢發(fā)展進(jìn)化為法律。

從這里，大家也可以了解為啥關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)總是少不了工商局？因?yàn)榈谝粋€(gè)市場(chǎng)是工商局建設(shè)的，是工商局管理的，出臺(tái)紅頭文件也該是工商局起草的，都誰(shuí)能進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也是工商局規(guī)定的，一切后來的法律法規(guī)都是在此基礎(chǔ)上發(fā)展，所以，很難抹去工商局的印記。

上世紀(jì)80年代，工商所人員在辦公室工作中

市場(chǎng)越來越多，越來越大，然后市場(chǎng)開始分化，有些形成了文化市場(chǎng)，有些形成了種子市場(chǎng)，有的則成為其他無形的市場(chǎng)。然后，文化管理農(nóng)業(yè)管理等其他管理部門都依托工商部門進(jìn)行最初的專業(yè)市場(chǎng)管理任務(wù)。

直到95年98年，工商部門進(jìn)行一次很大的改革，決定把管理市場(chǎng)的與開辦市場(chǎng)的分開，即不能一邊是裁判員一邊又是運(yùn)動(dòng)員。

雖然工商部門不創(chuàng)建市場(chǎng)了，但是，如何創(chuàng)建市場(chǎng)以及如何管理創(chuàng)建市場(chǎng)者就又成了工商部門的職責(zé)。

這里，你就當(dāng)做是一個(gè)剛剛大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，我將帶你看看目前的市場(chǎng)監(jiān)督管理局到底是干啥的，都管哪些方面的東西。

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度，凡是以營(yíng)利為目的，都必須在工商部門登記注冊(cè)，工商局代表國(guó)家發(fā)執(zhí)照，否則不能經(jīng)營(yíng)。即只要你想當(dāng)老板，那就是工商局負(fù)責(zé)，你若是想做科學(xué)家或?qū)W者法官啥的，那走其他路。

我國(guó)企業(yè)主要兩種形式，一是企業(yè)制度一是公司制度，還有個(gè)體戶等。他們的區(qū)別大概是公司法人類似于你注冊(cè)資本多少，就以這個(gè)作為負(fù)擔(dān)責(zé)任的底線，若是賠本虧完了，這個(gè)公司就死了，創(chuàng)辦者經(jīng)營(yíng)者還可以另起爐灶。有些企業(yè)制是承擔(dān)無限責(zé)任，只要人沒死，一輩子擔(dān)責(zé)任，大概是這個(gè)意思。

05

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門就是守候在市場(chǎng)大門守門人。通過幾十年管理積累的經(jīng)營(yíng)，總結(jié)創(chuàng)建了很多法律法規(guī)，來促進(jìn)公平的環(huán)境，保護(hù)投資者或創(chuàng)辦者的權(quán)利。

進(jìn)入市場(chǎng)，有形的無形的，實(shí)體的還是網(wǎng)絡(luò)的，都需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都需要登記，這是國(guó)家基本的法律制度，因?yàn)橹挥羞@樣，國(guó)家才能了解那個(gè)行業(yè)所占的比例和總體的投入等等，便于國(guó)家管理，它是治理國(guó)家最為重要的數(shù)據(jù)之一。有些行業(yè)需要另外審批，這個(gè)叫做許可證，以前都是需要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前辦好的，現(xiàn)在改革放在了后邊。

進(jìn)入市場(chǎng)，領(lǐng)了證當(dāng)了老板，就可以加入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等組織，這里也有黨支部，也有個(gè)體戶學(xué)校，也有自愿者行動(dòng)，都是工商局代管的，很多個(gè)體戶人大代表政協(xié)委員都是通過個(gè)體協(xié)會(huì)推薦成長(zhǎng)參加國(guó)家治理的。

進(jìn)了市場(chǎng)大門，工商部門或叫市場(chǎng)監(jiān)管部門就會(huì)一直陪伴監(jiān)管著你的成長(zhǎng)。

2018年市場(chǎng)監(jiān)督管理局改革

06

隨著你的公司或企業(yè)開動(dòng)機(jī)器生產(chǎn)產(chǎn)品，就受到以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主干的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系的監(jiān)管，你生產(chǎn)的產(chǎn)品要有廠名標(biāo)識(shí)等等規(guī)定，有些產(chǎn)品還要有國(guó)家強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)，這就要接受《標(biāo)準(zhǔn)法》的約束，有些尺寸度量要使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這就要受到以《計(jì)量法》為主干的計(jì)量監(jiān)督法律體系監(jiān)督。這些法律原來屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門管理，若是你的企業(yè)或廠子里面還有如鍋爐、大型機(jī)械設(shè)備、電梯等，國(guó)家還有《特殊設(shè)備安全法》系列法律法規(guī)約束，這些管理大都是自己必須且自愿去遵守的，若是違反了，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過檢查、其他人舉報(bào)、抽查等方式發(fā)現(xiàn)，然后就會(huì)處罰。

等到你的產(chǎn)品出了廠門，在以前就開始接受工商部門管理，現(xiàn)在都是市場(chǎng)監(jiān)管部門了。從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域，工商部門管理產(chǎn)品還可以通過抽查，或者別人舉報(bào)等形式發(fā)現(xiàn)問題，不合格的產(chǎn)品或者有嚴(yán)重違法的繼續(xù)按照產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)處罰。

07

在以前工商質(zhì)檢分開時(shí)，工商部門管理的另外手段是通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》《商標(biāo)法》《反壟斷法》現(xiàn)在還有《價(jià)格法》《電子商務(wù)法》等進(jìn)行監(jiān)管。

《廣告法》管理的大概是產(chǎn)品虛假宣傳或者有其他有損害國(guó)歌人格等等違法行為，管理人員發(fā)現(xiàn)了就會(huì)制止，嚴(yán)重違法的就會(huì)懲戒。

《商標(biāo)法》管理的是對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。如果要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌，注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，然后用心經(jīng)營(yíng)，品牌的價(jià)值會(huì)越來越高，有人侵犯，市場(chǎng)監(jiān)管部門就會(huì)管理，而且這個(gè)處罰十分嚴(yán)厲。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》管理的大概是兩個(gè)相同或相似的企業(yè)之間開始不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，比如一方通過賄賂對(duì)方的人員竊取對(duì)方商業(yè)秘密，或者通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等等不正當(dāng)手段打壓對(duì)方，幾乎凡是你能想出的不合理的手段，都是違法的，都會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處。

《反壟斷法》處罰的更為嚴(yán)厲，最近國(guó)家總局處理的案件3億多元，這都是一些公用企事業(yè)單位，如電信鐵路銀行保險(xiǎn)公司等利用壟斷地位，霸王條款，強(qiáng)制交易，或者一些稀有商品占有者通過串通等手段抬高價(jià)格，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。這些都是以前工商部門執(zhí)行的法律。

08

假使你想經(jīng)營(yíng)一個(gè)食品廠或者開個(gè)藥店，這些以前都是食藥監(jiān)局管理的事情，除了上述部門和法律規(guī)范外，還要受到食品安全法或者藥品法管理。這兩部法律都是管理最為嚴(yán)厲的法律，特別是藥品，從研發(fā)起就要向國(guó)家藥監(jiān)局報(bào)項(xiàng)目，批準(zhǔn)后才能研發(fā)，然后生產(chǎn)、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有管理，除此之外，對(duì)于藥品器械、化妝品等也有專門章節(jié)和法規(guī)規(guī)范。

你若是想開辦一個(gè)旅行社，那你也要先經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管部門，就是原工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后到文化部門辦旅游許可證等，然后屬于文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

你若是準(zhǔn)備在農(nóng)村大干一番，若是經(jīng)營(yíng)可以辦農(nóng)村合作社，或開一家種子公司啥的，也是先向工商部門辦證登記，然后進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，屬于農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域。

你若是買一輛車，跑運(yùn)輸，在工商辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，然后在交通執(zhí)法領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。

若是經(jīng)營(yíng)煙草，屬于煙草專賣行業(yè)管理。

鹽業(yè)也是國(guó)家專營(yíng)。有專門的管理隊(duì)伍。

其他，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、鐵路運(yùn)輸?shù)冗@些都要辦理工商登記。諸如學(xué)校、醫(yī)院、律師這些高大尚的領(lǐng)域，若是不為錢則不辦工商登記。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)檢查價(jià)格，若是價(jià)格虛高，明顯是營(yíng)業(yè)性的那就違法了。

商標(biāo)制度挺奇特，我不知道是不是借鑒國(guó)外的，確實(shí)奇特。不管你啥商品，若是成名了商標(biāo)就值錢了。就像一個(gè)大象，然后身上給打上個(gè)小標(biāo)記，這就是昭告天下，凡是有這個(gè)小圈R的，就受到國(guó)家保護(hù)，主要還是工商部門保護(hù)，之后民事法律興起，保護(hù)力度更大了。

專利法保護(hù)力度就不如商標(biāo)，版權(quán)法保護(hù)也不如商標(biāo)。所以，有些圖書作者尤其是試卷之類的就專門注冊(cè)商標(biāo)，他們相信的其實(shí)也是幾十年老工商人持之以恒的堅(jiān)守，這也是一個(gè)品牌。

專利法我看了下，如何界定是否侵犯專利很麻煩，就是難執(zhí)法，這是一，其二是以前這不是工商部門為主的法律。版權(quán)法也是，版權(quán)法若是讓工商部門執(zhí)法，這世上侵權(quán)的一定會(huì)比現(xiàn)在少很多，希望以后文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成熟起來，這個(gè)現(xiàn)狀會(huì)緩解。

農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法相對(duì)更難些，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法難在種子啥的生產(chǎn)，也就是分銷，沒有啥機(jī)器設(shè)備啥，收一包假種子啥用也沒，處罰個(gè)人還是個(gè)老農(nóng)民。

貨運(yùn)發(fā)達(dá)也給執(zhí)法增添難度，因?yàn)榇蠖嗍圪u都是三三兩兩，你要了我就去給你進(jìn)，若是假的沒收都成難題，因?yàn)榉缮先绾巫C明是假的？如何驗(yàn)證？起碼有兩個(gè)吧？

還是處罰公用企事業(yè)單位強(qiáng)制收取送票費(fèi)、不公平交易罰沒過癮，處罰就是幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，不怕他們交不起，辦一個(gè)案件，甚至一個(gè)公司經(jīng)理都會(huì)被上級(jí)公司解雇或調(diào)離。這些強(qiáng)制交易行為實(shí)在可惡，希望國(guó)家總局修改反壟斷法能夠成功，那樣，強(qiáng)制交易就會(huì)大大減少。