国产乱人伦?pp精品久久_av无码毛片天天av天天爽_国产舐足视频在线观看_日本国产亚洲一区在线观看_青椒午夜剧场粉嫩av_欧美精品免费一级_日韩午夜在线免费观看_hh网址高清无码_国产成人亚洲精品无码青草播放_亚洲国产精品lv

【裁判要旨】

相對(duì)人銷(xiāo)售的涉案過(guò)期瓜子1袋，貨值金額12.8元，未造成實(shí)際危害后果，且現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)該店銷(xiāo)售被投訴的同類(lèi)過(guò)期食品，符合行政處罰法第二十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形。行政機(jī)關(guān)僅依據(jù)食品安全法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定作出被訴處罰決定，對(duì)相對(duì)人處以罰款50000元的處罰，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度不符，構(gòu)成行政處罰明顯不當(dāng)。

行 政 裁 定 書(shū)

（2019）京行申303號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審被告，二審被上訴人）北京市延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

……

再審被申請(qǐng)人（一審原告，二審上訴人）北京快樂(lè)三六五商店

……

一審被告、二審被上訴人北京市延慶區(qū)人民政府，住所地北京市延慶區(qū)湖北西路1號(hào)。

法定代表人于波，區(qū)長(zhǎng)。

再審申請(qǐng)人北京市延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）因行政處罰及行政復(fù)議一案，不服北京市第一中級(jí)人民法院（2018）京01行終763號(hào)行政判決（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審判決），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向本院提出再審申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)二審判決，依法改判。主要理由為：

1.未造成實(shí)際危害后果并非《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）中規(guī)定的銷(xiāo)售過(guò)期食品違法行為應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形；

2.二審判決認(rèn)定本案應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法）第二十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定減輕處罰，沒(méi)有法律依據(jù)，并無(wú)其他法律規(guī)定本案情形屬于應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形；

3.食品安全法相對(duì)于行政處罰法，屬于特別法，其中的行政處罰規(guī)定應(yīng)優(yōu)先適用，食品安全法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)明確規(guī)定處罰幅度，不存在可以減輕的情形；

4.被訴處罰決定已經(jīng)考慮涉案從輕情節(jié)，根據(jù)本市執(zhí)法裁量基準(zhǔn)以法定最低限處罰并無(wú)不當(dāng)；

5.二審判決并未考慮食品安全監(jiān)管的特性以及食品安全法設(shè)置嚴(yán)厲處罰標(biāo)準(zhǔn)的立法目的，以司法權(quán)代替行政權(quán)行使，客觀上影響了食品安全監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

食品安全法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證。

行政處罰法第四條第二款規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。該法第二十七條第一款規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

本案中，根據(jù)審理查明的事實(shí)，北京快樂(lè)三六五商店銷(xiāo)售的涉案過(guò)期瓜子1袋，貨值金額12.8元，未造成實(shí)際危害后果，且現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)該店銷(xiāo)售被投訴的同類(lèi)過(guò)期食品，符合行政處罰法第二十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形。

北京市延慶區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)延慶區(qū)食藥監(jiān)局，本案審查期間，因機(jī)構(gòu)改革，延慶區(qū)食藥監(jiān)局職能由延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行使，不再保留延慶區(qū)食藥監(jiān)局）僅依據(jù)食品安全法第一百二十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定作出被訴處罰決定，對(duì)北京快樂(lè)三六五商店處以罰款50000元的處罰，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度不符，構(gòu)成行政處罰明顯不當(dāng)。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政訴訟法）第七十七條第一款規(guī)定，行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。據(jù)此，二審判決將被訴處罰決定中罰款數(shù)額變更為一萬(wàn)元，系依據(jù)行政訴訟法行使司法裁量權(quán)，并無(wú)不當(dāng)。

本案系根據(jù)個(gè)案事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)作出的判定，即經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品貨值金額不足一萬(wàn)元，且明顯偏低，未造成實(shí)際危害后果，現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中亦未發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售同類(lèi)過(guò)期食品及其他違法行為，應(yīng)適用行政處罰法第二十七條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，依法減輕行政處罰。需要指出的是，并非相似案件處理結(jié)果必然具有一致性，不同案件具有不同情形，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，既要保證行政監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又要兼顧保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，以達(dá)到行政執(zhí)法目的為限。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一并不意味著不考慮個(gè)案因素，也不意味著可以排除在行政處罰明顯不當(dāng)時(shí)司法變更權(quán)的行使。故延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為二審判決客觀上影響了本市食品安全監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。

綜上，延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條的規(guī)定，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回北京市延慶區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的再審申請(qǐng)。

審 判 長(zhǎng)　霍振宇

審 判 員　趙世奎

審 判 員　賈宇軍

二〇一九年八月三十日

法官助理　計(jì)　晨

書(shū) 記 員　路　陶