關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括其他非強(qiáng)制性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，全社會(huì)似乎一直存有某些誤解。而在有些情形下，這種誤解勢(shì)必影響食品爭(zhēng)議的處置 。
在《標(biāo)準(zhǔn)化法（2017版）》中，第二條這樣規(guī)定： “本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。 標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
下面是一個(gè)普及標(biāo)準(zhǔn)化法的頁面截圖，正是如此宣傳的：
《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒行較早，1988年12月29日由第七屆全國人大會(huì)常委會(huì)第五次會(huì)議通過，所以許多人。包括企業(yè)以及執(zhí)法人員對(duì)此條款印象較深：地方標(biāo)準(zhǔn)一定是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制的?！妒称沸l(wèi)生法》涉及標(biāo)準(zhǔn)的條款對(duì)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性未作明確規(guī)定。 但二十多年后2009年版的《食品安全法》才將地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)歸于“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，也就是賦予其強(qiáng)制身份?！妒称钒踩?009版》第二十四條：沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。 嚴(yán)格來講，《標(biāo)準(zhǔn)化法》并未對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的分類作出可變通授權(quán)，只是在第十條最后一款這樣規(guī)定：“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。事實(shí)上，此條款主要是規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定部門以及一些程序。但是，《食品安全法》明確，凡食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，故此存在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)這種強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)?；谧鳛樘貏e法的食品安全法與一般法的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定之區(qū)別，應(yīng)遵照特別法的規(guī)定。
來源于食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的“導(dǎo)入”
需要說明的是“導(dǎo)入”這一詞匯并非正式用語，因不能使用“引用”的正式稱謂而暫稱“導(dǎo)入”。這個(gè)問題是個(gè)非常實(shí)踐的話題，我們來看GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，其中條款有這樣規(guī)定： 4.1.2.1應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。
4.1.2.1.1當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，應(yīng)選用其中的一個(gè)，或等效的名稱。 4.1.2.1.2無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱時(shí)，應(yīng)使用不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的態(tài)度很明確，它對(duì)食品的名稱標(biāo)示有著嚴(yán)格的限定，即首先必須使用國標(biāo)、行標(biāo)或地標(biāo)中的已有名稱，然后在上述三個(gè)均無的前提下，才可以由廠家自行命名。這是關(guān)于名稱的強(qiáng)制性規(guī)定，我認(rèn)為在效果上是將國標(biāo)、行標(biāo)或地標(biāo)的食品名稱項(xiàng)導(dǎo)入了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的三個(gè)條款，無論上述三種標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制還是推薦，它們?cè)贕B7718中一概具有了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力。那么，下面的這個(gè)判例在對(duì)食品名稱是否合乎強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的的認(rèn)定上就存在明顯的誤判，原因是忽視了推薦性行標(biāo)食品名稱在被食品安全標(biāo)準(zhǔn)“加持”后，具有了強(qiáng)制力。
上面截圖所示的這個(gè)案件中，企業(yè)將翅根產(chǎn)品的名稱標(biāo)示為腿，在頒布有行標(biāo)的情形下，則企業(yè)無權(quán)自行選擇標(biāo)注名稱。顯然該企業(yè)的產(chǎn)品已違反了GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的相應(yīng)條款，因而是違法的。
