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規(guī)則篇

【悟空看法規(guī)】食品安全標(biāo)準(zhǔn),和其他標(biāo)準(zhǔn)真不同

發(fā)布時(shí)間:2020-09-21
近日,為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作,落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例,國家衛(wèi)生健康委對(duì)原衛(wèi)生部2010年10月20日發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,形成了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(征求意見稿),下文簡稱《辦法》。


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十年磨一劍,《辦法》進(jìn)行修訂,那是一件好事,也是大事,大家都很關(guān)注的。


《辦法》的制定根據(jù)是《食品安全法》及其實(shí)施條例。


確實(shí),《食品安全法》專章規(guī)定了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。頗為重視。


不妨擴(kuò)展來想想,依據(jù)《食品安全法》制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的其他標(biāo)準(zhǔn),不同在哪里,且看:


    強(qiáng)制性不同    


  • 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

    【《食品安全法》規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

  • 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    【《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。


    對(duì)地方性標(biāo)準(zhǔn)的限定不同    


  • 地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。


  • 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(包括通用標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)涵蓋的食品,嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質(zhì)(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。


  • 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后,省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。


    【《食品安全法》規(guī)定,對(duì)地方特色食品,沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。


  • 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定不以沒有國家標(biāo)準(zhǔn)為前提條件。地方標(biāo)準(zhǔn)為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求。


    《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。


    制定程序不同    


  • 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門牽頭立項(xiàng)制定。


    《食品安全法》規(guī)定,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。


  • 其他國家標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門牽頭立項(xiàng)。


  • 《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定, 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和對(duì)外通報(bào)。


    對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理不同    


  • 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取備案制度。


    《食品安全法》規(guī)定,國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。


  • 采取企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度


    【《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱;企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。 

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