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引入餐飲食品安全第三方專業(yè)服務(wù)

是深圳市市場監(jiān)管局

開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升工作的

重要手段之一

為規(guī)范提升第三方機構(gòu)專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量

深圳市市場監(jiān)管局先行先試

8月19日

深圳市市場監(jiān)督管理局

發(fā)布了

深圳市餐飲食品安全

第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作業(yè)指導書（試行）

本作業(yè)指導書適用于市場監(jiān)管部門購買餐飲食品安全第三方專業(yè)服務(wù)，完成對食品經(jīng)營者（餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂）事中事后監(jiān)管及質(zhì)量提升過程。其他相關(guān)部門或企業(yè)自行購買服務(wù)可參照此執(zhí)行。

餐飲食品安全第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)：指的是獨立于市場監(jiān)管部門和食品經(jīng)營者（餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂）之外的具有食品安全管理能力、能夠提供食品安全相關(guān)管理服務(wù)的合法社會機構(gòu)，包括食品相關(guān)協(xié)會、食品安全檢測公司及食品安全咨詢公司等。

1.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊的有合法經(jīng)營資格的獨立法人或者其他組織。

1.2具有完善的組織架構(gòu)、運作程序和良好管理能力，遵守國家法律法規(guī)，近三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，具有良好的信譽。

1.3營業(yè)（業(yè)務(wù)）范圍具有食品安全咨詢管理、食品安全質(zhì)量評估、食品安全培訓等相關(guān)內(nèi)容。

2.1團隊人員參加并通過市市場監(jiān)管部門組織的餐飲食品安全第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)培訓考核（2018-2020年，以官網(wǎng)公示名單為準，文末下載附件1查看詳情），具有食品安全現(xiàn)場檢查指導經(jīng)驗及風險控制的能力。

2.2團隊人員具有預防醫(yī)學、食品、生物等相關(guān)專業(yè)背景（以學歷學位證書為準）及餐飲食品安全管理相關(guān)工作經(jīng)驗（以相關(guān)單位出具證明為準）。

2.3承接過市市場監(jiān)管部門或相關(guān)部門餐飲食品安全相關(guān)同類業(yè)務(wù)，并且履約評價良好（以履約評價表為準）。

2.4具備專業(yè)的師資和管理團隊，熟知食品安全現(xiàn)行法律法規(guī)，熟悉政府監(jiān)管機制，能夠針對被監(jiān)管單位的實際情況制訂并實施管理計劃，與監(jiān)管部門的具體監(jiān)管要求保持高度一致。

3.1購買第三方專業(yè)服務(wù)時，應(yīng)重點考察第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的綜合實力和履約能力，并將其作為招標文件得分項，確保其有能力保證服務(wù)質(zhì)量。

3.2第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為社會機構(gòu)，其盈利性、競爭性是其基本屬性，購買服務(wù)時，應(yīng)嚴格審查其報價的合理性，避免以低價中標而實際操作弄虛作假的情況。

1.1工作時應(yīng)著職業(yè)裝（如西褲、白襯衣），佩戴工作證（機構(gòu)自行印制或者以采購方名義頒發(fā)）。

1.2進入食品處理區(qū)應(yīng)帶工作帽，進入專間（包括學校食堂備餐間）時還應(yīng)佩戴口罩。

2.1檢查指導時應(yīng)使用文明用語，言語妥當?shù)皿w。

2.2指導用語專業(yè)、規(guī)范，區(qū)分使用“應(yīng)”、“不得”、“宜”、“建議”等字眼，確保指導意見準確，不模棱兩可。

3.1忠于職守，確保檢查指導工作準確公正。

3.2不接受各種名義的錢物饋贈和禮物，不參與宴請、旅游和娛樂活動。

4.1告知來意：到達被檢單位后，向被檢單位負責人出示委托函（模板見文末附件2），并告知來意（如：您好！我是受市市場監(jiān)管局委托過來進行量化提A輔導的第三方老師）。經(jīng)被檢單位負責人同意后，在被檢單位負責人或食品安全管理員的陪同下進行檢查。若出現(xiàn)被檢單位不配合或者不愿意接受檢查的情況，應(yīng)及時向采購方反饋，并在檢查表上注明情況。不得以威脅、恐嚇等方式強行檢查，不得與被檢單位發(fā)生沖突。

4.2現(xiàn)場檢查指導：根據(jù)不同檢查指導類型（量化提級檢查指導、餐飲單位巡查等）的要求，逐項對被檢單位進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項（問題）應(yīng)立即拍照或錄像留存證據(jù)，并向陪同檢查人員講解該問題可能造成的危害及提出指導建議（如涉及比較復雜的問題可不當場提出，商議確定后在評估報告中提出）。

4.3填寫現(xiàn)場檢查表：項目開始前應(yīng)充分與采購方溝通協(xié)商，根據(jù)采購方要求確定現(xiàn)場檢查表的內(nèi)容及形式（若采購方無明確要求，文末下載附件3查看詳情）?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，根據(jù)檢查情況，現(xiàn)場填寫檢查表（紙質(zhì)或電子版），詳細記錄現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項（問題），記錄完畢后將檢查表交由被檢單位陪同檢查人員確認，對其有疑惑的地方加以說明，確認完畢后雙方在檢查表上簽字，簽字的檢查表應(yīng)雙方各執(zhí)一份留存，可以采用一式二聯(lián)的檢查表或者將簽名后的檢查表復印等方式。

4.4出具評估指導報告：在檢查后的一周內(nèi)（時間期限也可根據(jù)項目具體情況確定），向被檢單位出具評估指導報告（模板見文末附件4），報告應(yīng)圖文并茂，涵蓋問題圖片、問題描述及整改建議等內(nèi)容。制作好的指導報告應(yīng)由第三方機構(gòu)蓋章掃描后發(fā)送給被檢單位。

4.5跟蹤整改情況：根據(jù)項目明確的整改時限，通過電話微信溝通、現(xiàn)場確認等方式跟蹤被檢單位的整改情況并記錄。

4.6指導服務(wù)質(zhì)量反饋：第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)同時向被檢單位發(fā)送指導服務(wù)質(zhì)量反饋表（模板文末附件5），請被檢單位對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作態(tài)度、專業(yè)程度、服務(wù)質(zhì)量等進行評價，并可對其工作提出相關(guān)建議及意見。

5.1基礎(chǔ)信息：食品經(jīng)營許可證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件（如有）、食品加工經(jīng)營場所圖紙、食品安全管理員證復印件等。

5.2現(xiàn)場檢查表：如實記錄被檢單位名稱、檢查時間及現(xiàn)場檢查情況等，并有第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)檢查人員和被檢單位陪同檢查人員簽字。

5.3評估指導報告：評估指導報告和現(xiàn)場檢查表相對應(yīng)，圖文并茂，并加蓋第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)公章。

5.4現(xiàn)場檢查圖片：包含工作圖片、問題圖片、整改完成圖片等。

5.5指導服務(wù)質(zhì)量反饋表：被檢單位對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的指導服務(wù)質(zhì)量反饋情況。

5.6檔案的形式：紙質(zhì)或電子檔案均可。紙質(zhì)檔應(yīng)分別將每家餐飲單位的檢查指導檔案用統(tǒng)一標準檔案袋裝好，并在檔案袋封面張貼標簽，標簽應(yīng)含被檢單位名稱、地址、所屬街道、具體業(yè)態(tài)（如大型餐館、微小餐飲、集體用餐配送單位、學校食堂等）、量化等級及檔案袋內(nèi)資料明細等信息；鼓勵以電子材料形式留存檔案，一戶一檔，建立目錄索引，便于尋找。

6.1在項目開始前，主動與采購方進行充分溝通，必要時雙方一起去實地進行檢查指導，統(tǒng)一檢查標準、明確指導內(nèi)容。

6.2根據(jù)采購方需求，定期將檢查指導檔案匯總上報，并對項目整體情況進行分析，形成食品安全風險分析報告并制定相關(guān)建議措施上報采購方。

6.3檢查指導檔案同時上交到被檢單位所屬的轄區(qū)監(jiān)管局（所），以便轄區(qū)監(jiān)管局（所）及時了解轄區(qū)內(nèi)相關(guān)情況。

6.4檢查中發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)行為，及時制止并提出處理意見，立即上報采購方和轄區(qū)市場監(jiān)管部門，并持續(xù)跟蹤整改內(nèi)容和監(jiān)管部門處理結(jié)果，確保問題解決。