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規(guī)則篇

【悟空看法規(guī)】農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場誰管?國務(wù)院這個(gè)文件明確了各監(jiān)管部門職責(zé)

發(fā)布時(shí)間:2020-08-17


日 前 



國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知》,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證;商務(wù)部門要指導(dǎo)市場做好設(shè)施改造,提升改善經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境;衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)市場疫情防控的技術(shù)指導(dǎo);市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)市場商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法,督促市場開辦者和經(jīng)營者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任

關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕223號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部):

  為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場等重點(diǎn)場所在常態(tài)化疫情防控下做實(shí)做細(xì)預(yù)防工作,指導(dǎo)市場開辦者、經(jīng)營者以及顧客全方位開展防控與防護(hù),達(dá)到切斷病毒傳播途徑、保護(hù)易感人群的目的,我們在前期發(fā)布的相關(guān)重點(diǎn)場所防控指南的基礎(chǔ)上,組織制定了《農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》。有關(guān)重點(diǎn)措施和要求如下:


     一、全面落實(shí)日常預(yù)防性措施

  堅(jiān)持“預(yù)防為主,重在日?!薄=∪袌鋈粘Pl(wèi)生管理制度,優(yōu)化完善市場整體衛(wèi)生環(huán)境,完善公廁、垃圾收集、給排水、洗手等衛(wèi)生設(shè)施配備,重點(diǎn)加強(qiáng)公共區(qū)域電梯、扶梯、門把手等高頻接觸物體表面清潔消毒,推動(dòng)經(jīng)營者落實(shí)日常保潔制度,維護(hù)攤位內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,將精細(xì)化的防護(hù)措施落實(shí)到最小單元,營造文明、健康的經(jīng)營購物環(huán)境。


     二、全方位做好人員健康防護(hù)

  注重“群防群控,宣教引導(dǎo)”。要加強(qiáng)指導(dǎo)與科普宣傳,把倡導(dǎo)戴口罩、戴手套、保持手衛(wèi)生和社交距離等防護(hù)措施,作為“市場文化”在市場內(nèi)推廣開來、堅(jiān)持下去。要倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式,推廣文明健康生活習(xí)慣,引導(dǎo)從業(yè)人員和顧客注意個(gè)人防護(hù),最大限度地降低暴露和感染風(fēng)險(xiǎn)。要廣泛開展防疫技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)從業(yè)人員精準(zhǔn)防護(hù),保證防控效果。


     三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查力度

  各地要加大市場疫情防控工作推進(jìn)力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,開展農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場可能存在的風(fēng)險(xiǎn)大排查。重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)具備區(qū)域輻射能力的大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(海鮮市場),定期開展冷凍冷藏肉品、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、冷庫管理、食品儲(chǔ)存追溯、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測,針對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改、處置,確保市場防疫工作全方位、全鏈條、無死角。


     四、認(rèn)真做好組織實(shí)施

      各地要在本地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任和市場主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證;商務(wù)部門要指導(dǎo)市場做好設(shè)施改造,提升改善經(jīng)營和消費(fèi)環(huán)境;衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)市場疫情防控的技術(shù)指導(dǎo);市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)市場商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法,督促市場開辦者和經(jīng)營者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促市場主體落實(shí)疫情防控責(zé)任,將各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)落細(xì)落到位。?



  附件:農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南

  國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎

  疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

(代章)             

  2020年8月8日

  ???

  (信息公開形式:主動(dòng)公開)


附件 

農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南

 

       一、日常衛(wèi)生管理制度

  1.健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。市場開辦者要建立市場環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作制度,配備充足保潔人員,落實(shí)環(huán)境清潔、消毒、通風(fēng)等常態(tài)化疫情防控措施,做好口罩、洗手液、消毒劑等防疫防護(hù)物資儲(chǔ)備。

  2.堅(jiān)持人員健康監(jiān)測制度。市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者每日對從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行登記,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀,應(yīng)當(dāng)督促及時(shí)就醫(yī)。

  3.實(shí)施分類衛(wèi)生管理制度。市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)經(jīng)營,生熟分開、干濕分開。對存在活禽宰殺的鄉(xiāng)村露天集市,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)暫?;钋萁灰住?/span>

  4.建立產(chǎn)品溯源制度。市場開辦者要督促場內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和溯源管理制度。完善肉類產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條追溯體系,采購、銷售肉類產(chǎn)品,務(wù)必查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。禁止采購、銷售來源不明、無合格證明材料的食品,確保食品質(zhì)量安全。

  5.落實(shí)全日制保潔制度。市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者作為環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)責(zé)任人,共同維護(hù)環(huán)境整潔,市場統(tǒng)一組織各門面、鋪面、攤位經(jīng)營者每日做好環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒工作。每個(gè)攤位每日進(jìn)行徹底衛(wèi)生清理,及時(shí)清除衛(wèi)生死角,并做好清潔消毒記錄。

  6.建立衛(wèi)生宣傳制度。充分利用市場內(nèi)廣播、電子屏和宣傳欄等,宣傳傳染病疫情防控和健康防護(hù)知識(shí),確保每個(gè)市場環(huán)境衛(wèi)生制度上墻。倡導(dǎo)咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻,不隨地吐痰、不亂扔垃圾、勤洗手、戴口罩等衛(wèi)生行為和習(xí)慣,共同營造文明、健康的經(jīng)營購物環(huán)境。


       二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要求

  7.室內(nèi)空氣流通。在溫度適宜時(shí),盡量采用自然通風(fēng),或使用排氣扇加強(qiáng)空氣流通。如使用集中空調(diào),應(yīng)當(dāng)以最大新風(fēng)量運(yùn)行,定期對送風(fēng)口和回風(fēng)口等設(shè)備和部件進(jìn)行清洗、消毒或更換。

  8.廁所衛(wèi)生管理。加強(qiáng)廁所通風(fēng)換氣,保持空氣流通,有條件的安裝機(jī)械排風(fēng)裝置(排風(fēng)扇)。蹲位設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足人員流量需要,避免排隊(duì)等候聚集。設(shè)置專人保潔,增加地面及衛(wèi)生潔具的清潔消毒頻次,對外溢污物及時(shí)清理,保證排污管道暢通。保持衛(wèi)生間地漏有效水封,防止有害氣體或氣溶膠溢出。廁所內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。配備足夠的洗手設(shè)施,有條件時(shí)可配備洗手液。對于非水沖式廁所,及時(shí)清運(yùn)糞便,并做好無害化處理。

  9.垃圾收集清理。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施,保持清潔,定期消毒。配備專用加蓋的廢棄口罩收集筒(箱)。市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中、規(guī)范的密閉垃圾站(房),垃圾全部實(shí)行袋裝化、桶裝化,做到“日產(chǎn)日清”。清運(yùn)過程中應(yīng)當(dāng)采用密閉化運(yùn)輸,不污染道路和周圍環(huán)境。

  10.給排水設(shè)施。應(yīng)當(dāng)有完善的下水道,并保持暢通。具備條件的,應(yīng)當(dāng)接入城市污水管網(wǎng),進(jìn)行污水集中統(tǒng)一排放,不具備條件的,應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置污水處理設(shè)施,污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告要求。地面和下水明溝無污水積水、無淤積物。應(yīng)當(dāng)配備地面沖洗水龍頭和消毒設(shè)施,用于污水的沖洗消毒,污水排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

  11.病媒生物防制。安裝防蚊防蠅裝置,堵洞抹縫、處理管井防鼠,及時(shí)清理積水、垃圾、雜物,對垃圾堆放地、污染物處理場所進(jìn)行滅蟑滅鼠。

  12.手衛(wèi)生設(shè)施和用品。市場出入口處應(yīng)當(dāng)配備速干手消毒劑,張貼明顯洗手提示,有條件時(shí)可配備感應(yīng)式手消毒設(shè)備,或配備洗手設(shè)施,確保設(shè)施正常運(yùn)行。


     三、公共區(qū)域衛(wèi)生要求

  13.公共區(qū)域環(huán)境。各類公共設(shè)施和區(qū)域有明確、完整的名稱標(biāo)識(shí)。地面硬化、干燥、防滑、易于沖洗、排水通暢。市場的人流、物流、車流應(yīng)當(dāng)暢通有序,安全通道不應(yīng)堆放雜物。

  14.公共物體表面。門把手、電梯按鍵、扶梯把手、稱量工具等高頻接觸物體表面,每天定期清潔消毒。地面和可能被污染的墻壁等表面可用含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)增加清潔消毒頻次。拖布和抹布等保潔用品應(yīng)當(dāng)專區(qū)專用,避免交叉感染,使用后及時(shí)清洗干凈,定期消毒處理。

  15.貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)。掌握貨物運(yùn)輸流程,從業(yè)人員做好手衛(wèi)生,運(yùn)輸工具保持清潔。運(yùn)輸工具在轉(zhuǎn)運(yùn)后及時(shí)清潔消毒,可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒,作用時(shí)間30分鐘后,用清水沖洗干凈。

  16.重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。禽畜肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)應(yīng)當(dāng)有自來水龍頭,有洗槽、排水溝和下水道,地面平整,全面硬化。經(jīng)銷活禽的應(yīng)當(dāng)有固定金屬籠架和水沖式設(shè)施?;铘~交易與宰殺分離,水產(chǎn)品交易區(qū)與分割加工區(qū)分離,均實(shí)施物理隔離。每批宰殺結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)沖洗場地一次,保持衛(wèi)生整潔,產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。水池內(nèi)無污物積存、殘留,水龍頭保持清潔。


       四、銷售區(qū)衛(wèi)生要求

  17.攤位、檔口保潔。攤位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行“一日一清潔”等要求。市場開辦者對批發(fā)檔口進(jìn)行集中統(tǒng)一清潔消毒。維護(hù)好門前公共設(shè)施的完好整潔。場內(nèi)經(jīng)營者在專業(yè)人士指導(dǎo)和保證食品安全的前提下,每天營業(yè)后進(jìn)行全面清潔消毒,并做好記錄,做到地面無污物、無污水等,下水道暢通,定時(shí)沖洗,排水溝內(nèi)清潔,無積存淤泥、污物。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加消毒頻率。

  18.物品分類管理。攤位內(nèi)鮮、活、生、熟、干、濕商品相對集中,分開陳列銷售;直接入口食品有防蠅、防塵櫥(罩)和專用柜臺(tái),生熟分開,貨款分開。

  19.加工工具清潔消毒。砧板、刀、剪刀、刮鱗器、絞肉機(jī)、鋸(切)骨機(jī)等、稱量工具及盛裝容器等,保持清潔衛(wèi)生。每次使用后用清水沖洗干凈,晾干備用。必要時(shí)進(jìn)行全面消毒。

  20.冰箱(柜)衛(wèi)生。保持冰箱(柜)外表面清潔,定期清理冰箱(柜)內(nèi)部。清理時(shí)將冰箱(柜)內(nèi)物品清空,斷電、恢復(fù)至室溫,冰箱內(nèi)表面可用醫(yī)用酒精或2000mg/L季銨鹽類消毒劑擦拭消毒,作用30分鐘后,用清水擦凈。


       五、個(gè)人健康防護(hù)要求

  (一)從業(yè)人員。

  21.每日進(jìn)行自我健康監(jiān)測。上崗前確保身體狀況良好,并向市場開辦者報(bào)告健康狀況信息,主動(dòng)接受市場的體溫檢測,若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀,立即報(bào)告,并及時(shí)就醫(yī)。

  22.做好個(gè)人防護(hù)。從業(yè)人員工作期間佩戴口罩、手套和著工作服上崗。禽畜肉類和熟食區(qū)還應(yīng)當(dāng)佩戴工作帽??谡只蚴痔着獫窕蚺K后,及時(shí)更換。工作服保持干凈整潔,定期清洗,必要時(shí)消毒。生鮮宰殺等特殊攤位的經(jīng)營者除工作服外,按防護(hù)要求需穿戴防水圍裙、橡膠手套等。

  23.注意個(gè)人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋等。不隨地吐痰,擤鼻涕時(shí)注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。與顧客保持1米以上間距,減少與顧客的交談時(shí)間。

  24.加強(qiáng)手衛(wèi)生。在處理和擺放水產(chǎn)品、肉類、熟食品、果蔬等貨品時(shí),或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體等情況下,要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手,或用速干手消毒劑揉搓雙手。

  (二)顧客。

  25.做好健康監(jiān)測。在市場入口處主動(dòng)接受體溫檢測,體溫正常者方可進(jìn)入。若出現(xiàn)發(fā)熱等可疑癥狀,應(yīng)當(dāng)及時(shí)就醫(yī)。

  26.做好個(gè)人防護(hù)。在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)農(nóng)集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶口罩,在人多的攤位和難以保持1米以上間距的攤位購物時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴口罩。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)顧客進(jìn)入市場應(yīng)當(dāng)全程佩戴口罩,挑選商品時(shí)建議佩戴手套。優(yōu)先采用掃碼付費(fèi)方式結(jié)賬。

  27.加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生。避免用手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋等。盡量減少觸碰門把手、貨架、攤位等公共物品表面,觸摸后需及時(shí)進(jìn)行手衛(wèi)生。離開市場后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行手衛(wèi)生。有條件時(shí),可隨身攜帶速干手消毒劑。


     六、應(yīng)急處置

  28.污染物處置。市場內(nèi)有嘔吐物、排泄物及分泌物等污染物時(shí),可用一次性吸水材料(如紗布、抹布等)沾取5000mg/L~10000mg/L含氯消毒劑小心移除。地面用1000mg/L含氯消毒劑擦拭被污染表面及其周圍可能污染的表面。處理污染物時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴手套和口罩,處理完畢后及時(shí)進(jìn)行手衛(wèi)生。

  29.出現(xiàn)病例后的處置。當(dāng)出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例或確診病例,市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好密切接觸者的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查,并在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下對市場進(jìn)行終末消毒,如有空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),則同時(shí)對其進(jìn)行清洗和消毒處理,經(jīng)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。

  30.關(guān)閉市場后的處置。如因疫情原因關(guān)閉市場的,應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)指導(dǎo)下,封存市場內(nèi)被污染的食品、用品等物品,對市場環(huán)境進(jìn)行消毒,對相關(guān)物品進(jìn)行無害化處理。物品在未處理前,應(yīng)當(dāng)保持市場內(nèi)冰箱、冰柜等冷凍冷藏設(shè)備正常運(yùn)行,以防止物品腐敗變質(zhì)及可能的污染物擴(kuò)散。


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