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規(guī)則篇
10月1日起新增防爆電氣、家用燃?xì)馄骶?、大容?/span>冰箱轉(zhuǎn)為3C強(qiáng)制性認(rèn)證。
市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于防爆電氣等產(chǎn)品由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理實(shí)施要求的公告，公告指出：自2019年10月1日起，防爆電氣、家用燃?xì)馄骶吆蜆?biāo)定容積500L以上家用電冰箱納入CCC認(rèn)證管理范圍，各指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開始受理認(rèn)證委托。各省級市場監(jiān)管部門停止受理相關(guān)生產(chǎn)許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。
《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》已修訂發(fā)布，自2019年10月1日起施行。
市場監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照上級市場監(jiān)督管理部門的要求，配合做好食品安全抽樣工作。
不僅抽樣隨機(jī)，復(fù)檢機(jī)構(gòu)的確定，也隨機(jī)，與之前有了大變化：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
市場監(jiān)管總局公布了《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》，自2019年10月1日起施行。
《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》完善了撤銷程序。從法律后果上來看，撤銷相近于吊銷，因此，在程序設(shè)置上《規(guī)定》主要參考《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的具體流程，規(guī)定需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，并賦予被許可人陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。
在撤銷時(shí)限上，《規(guī)定》規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自本行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可決定存在撤銷事由之日起六十日內(nèi)作出是否撤銷的決定；不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長二十日。
同時(shí)還規(guī)定，被許可人、利害關(guān)系人自被告知陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利之日起五日內(nèi)未行使該權(quán)利的，視為放棄，以解決撤銷工作時(shí)限過長的問題。
《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，自2019年10月1日起施行。
根據(jù)《管理辦法》，納入保健食品原料目錄的原料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具有國內(nèi)外食用歷史，原料安全性確切，在批準(zhǔn)注冊的保健食品中已經(jīng)使用；（二）原料對應(yīng)的功效已經(jīng)納入現(xiàn)行的保健功能目錄；（三）原料及其用量范圍、對應(yīng)的功效、生產(chǎn)工藝、檢測方法等產(chǎn)品技術(shù)要求可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保依據(jù)目錄備案的產(chǎn)品質(zhì)量一致性。
納入保健功能目錄的保健功能應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）以補(bǔ)充膳食營養(yǎng)物質(zhì)、維持改善機(jī)體健康狀態(tài)或者降低疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因素為目的；（二）具有明確的健康消費(fèi)需求，能夠被正確理解和認(rèn)知；（三）具有充足的科學(xué)依據(jù)，以及科學(xué)的評價(jià)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)；（四）以傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論為指導(dǎo)的保健功能，符合傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健理論；（五）具有明確的適宜人群和不適宜人群。
《醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)則》2019年10月1日正式施行！
國家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)則的公告（2019年 第66號） ，發(fā)布了《醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)則》。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，由醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)、唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)載體和唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫組成。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)，是指在醫(yī)療器械產(chǎn)品或者包裝上附載的，由數(shù)字、字母或者符號組成的代碼，用于對醫(yī)療器械進(jìn)行唯一性識(shí)別。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)載體，是指存儲(chǔ)或者傳輸醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)媒介。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫，是指儲(chǔ)存醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)庫。
國家藥品監(jiān)督管理局制定醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，組織建立醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢。
一批與生活密切相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，自2019年10月1日起實(shí)施。
智能馬桶新國標(biāo)出爐，2019年10月1日起開始施行！GB／T 23131－2019《家用和類似用途電坐便器便座》在標(biāo)準(zhǔn)名稱、技術(shù)指標(biāo)、術(shù)語、定義等多方面都進(jìn)行了修訂。目前標(biāo)準(zhǔn)中的“電子坐便器”被修改為“電坐便器便座”，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的趨勢，抗菌、防霉、除菌、去異味等項(xiàng)目均新增于國標(biāo)中，像標(biāo)明具有抗菌功能的器具，材料抗菌率不得低于90％等。國標(biāo)的出臺(tái)也是提高產(chǎn)品質(zhì)量的最根本保障。
國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》GB／T 37281－2019，2019年10月1日起正式實(shí)施。《廢鉛酸蓄電池回收技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了廢鉛酸蓄電池的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移過程的處理方法及管理措施，有利于規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)對廢鉛酸蓄電池的回收利用，防止二次污染，同時(shí)對規(guī)范廢蓄電池回收行業(yè)的整體發(fā)展起到示范作用。根據(jù)新國標(biāo)的規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)按照《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》的要求，建立“銷一收一”的回收體系，應(yīng)采取自主回收、聯(lián)合回收或委托回收模式，通過生產(chǎn)者自有銷售渠道或?qū)I(yè)回收企業(yè)在消費(fèi)末端建立的網(wǎng)絡(luò)回收廢電池。
辣條河南地方標(biāo)準(zhǔn)廢止！河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 、河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標(biāo)準(zhǔn)的公告（豫衛(wèi)公告〔2019〕6 號），根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）要求，經(jīng)研究，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制食品》(DB41/T 515-2007）。
一批建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2019年10月1日起實(shí)施。
《公共建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T461-2019）自2019年10月1日起實(shí)施，被稱為史上最嚴(yán)。標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量控制設(shè)計(jì)。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步保障健康的工作和生活環(huán)境，合理利用資源和節(jié)約能源，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。
《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）局部修訂，自2019年10月1日起實(shí)施。其中，第3.2.8、4.1.3、4.1.9、4.1.12條為強(qiáng)制性條文，涉及托兒所的班級人數(shù)、日照不少于3h、不設(shè)置在地下室或地下室、防護(hù)欄桿、樓梯欄桿等要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）正式取代《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，自2019年10月1日起實(shí)施。為使民用建筑符合適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，滿足安全、 衛(wèi)生、環(huán)保等基本要求，統(tǒng)一各類民用建筑的通用設(shè)計(jì)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
自2019年10月1日起，取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求。
根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第70號，進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)督管理發(fā)生大變化，一句話概括就是： 由原來的備案制轉(zhuǎn)變?yōu)槌椴橹疲?nbsp;并強(qiáng)化了事前事后監(jiān)管。
進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗(yàn)項(xiàng)目之一，由海關(guān)依照食品安全和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)。
進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進(jìn)口。
2019年10月1日起，一批地方法規(guī)正式實(shí)施。
《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》2019年10月1日起實(shí)施 ?！稐l例》創(chuàng)設(shè)“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度，引入地方標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制度，擴(kuò)大制定標(biāo)準(zhǔn)的主體范圍，鼓勵(lì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，助力長三角區(qū)域一體化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的保障措施，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓全社會(huì)更加重視標(biāo)準(zhǔn)。按照《條例》規(guī)定，開展“上海品牌”認(rèn)證，探索建立長三角標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，探索在區(qū)一級層面試點(diǎn)出臺(tái)社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)性要求的指導(dǎo)文件。
《福建省行政執(zhí)法條例》自2019年10月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、程序正當(dāng)、文明規(guī)范、高效便民的原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行服務(wù)型執(zhí)法，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》是國家機(jī)構(gòu)改革后全國首部價(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)，自2019年10月1日起施行?！稐l例》明確規(guī)定對采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者義務(wù)（第十、十一、十二條）。立法過程中，價(jià)格監(jiān)督檢查職能從發(fā)改物價(jià)系統(tǒng)整體劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，立法小組貫徹落實(shí)中央提出的“干勁不減、工作不斷”精神，以立法促改革，通過法規(guī)制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)處理價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管與反不正當(dāng)競爭、反壟斷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等各個(gè)市場監(jiān)管條線的關(guān)系，完善與新時(shí)代機(jī)構(gòu)職能、市場價(jià)格監(jiān)管大格局相適應(yīng)的地方性法規(guī)配套。
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