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　　《食品安全法》第一百五十條規(guī)定，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。第三十八條規(guī)定，按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。也就是說(shuō)，對(duì)于藥食同源物質(zhì)，只有國(guó)家衛(wèi)生部門有權(quán)制定、公布。

　　至目前為止，國(guó)家衛(wèi)生部門公布的一百多種藥食同源物質(zhì)目錄中，并不包含藏紅花。2014年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委辦公廳《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）附件中，擬將藏紅花列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄，即藥食同源物質(zhì)，但征求意見(jiàn)后官方并無(wú)正式下文。而《征求意見(jiàn)稿》中，也只是把藏紅花作為調(diào)味品使用，且用量≤1克/天，限量非常嚴(yán)格。包某向某市局和法院提供的《征求意見(jiàn)稿》等證據(jù)，并不能充分證明藥店銷售的藏紅花屬于藥食同源物質(zhì)。綜上，藏紅花是否屬于藥食同源物質(zhì)仍無(wú)定論。

　　根據(jù)《藥品管理法》第一百條規(guī)定，藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。藏紅花為《中國(guó)藥典》收載的品種，具有活血化瘀，涼血解毒，解郁安神等功效，其用法用量有嚴(yán)格限制。某市局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，藥店亦將藏紅花作為中藥飲片銷售。因此，按照《藥品管理法》和《中國(guó)藥典》認(rèn)定藏紅花屬于中藥并無(wú)不當(dāng)，包某要求按食品定性并賠償十倍的理由不充分，某市局、法院理應(yīng)不予支持。

　　《藥品管理法》第十七條規(guī)定，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明藥品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；不符合規(guī)定要求的，不得購(gòu)進(jìn)。藥店出售的涉案藏紅花經(jīng)鑒定是真品，但外包裝信息不全，無(wú)合格標(biāo)志、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。藥店未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，將存在標(biāo)識(shí)瑕疵的藏紅花出售給包某，主觀上存在過(guò)錯(cuò)，對(duì)包某構(gòu)成侵權(quán)。因此一審法院重審時(shí)根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，判令藥店退還包某貨款1400元，并增加賠償其受到的損失4200元。

　　某市局2016年2月25日受理了包某的舉報(bào)，4月1日作出《行政處理告知書》，告知包某舉報(bào)的藏紅花經(jīng)檢定為真品，屬于中藥飲片，并依據(jù)《藥品管理法》對(duì)藥店立案調(diào)查。后該局于4月25日作出行政處罰決定，5月6日作出《關(guān)于實(shí)名舉報(bào)處理結(jié)果告知書》。上述處理行為符合《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》的規(guī)定。

　　某市局對(duì)包某的告知，是一種行政程序性告知行為，內(nèi)容是告訴包某，某市局已根據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)藥店進(jìn)行了行政處罰，對(duì)包某的合法權(quán)益不產(chǎn)生實(shí)際影響。2018年1月包某提起行政訴訟時(shí)，已通過(guò)民事訴訟的途徑，對(duì)藥店銷售“三無(wú)藏紅花”給自己造成的權(quán)益損害進(jìn)行了主張。包某再次要求某市局對(duì)其舉報(bào)的藥店重新處罰，于法無(wú)據(jù)。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第六十四條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。包某在案件審理中，明確表示于2016年6月收到某市局送達(dá)的《關(guān)于實(shí)名舉報(bào)處理結(jié)果告知書》，按規(guī)定，其最遲應(yīng)于2017年6月底前向法院提起行政訴訟。所以包某于2018年1月提起行政訴訟，已超過(guò)起訴期限，法院不予支持。