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規(guī)則篇
北京一包子鋪賣豆腐腦，被執(zhí)法部門認定為超范圍經(jīng)營熱食，被罰1.5萬。
紅餐網(wǎng)消息，近日，北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公開一則行政處罰決定書。據(jù)行政處罰決定書顯示，北京一家包子鋪因為在外賣平臺上售賣豆腐腦，被市場監(jiān)管部門沒收違法所得7014元，并罰款15000元。
據(jù)了解，該包子鋪于2022年04月23日至2023年07月27日期間，在外賣平臺銷售豆腐腦1169單，每份售價6元，貨值金額共7014元。但該包子鋪沒有熱食類經(jīng)營許可，豆腐腦不在其注冊的經(jīng)營許可項目范圍內(nèi)，所以，該包子鋪屬于超范圍經(jīng)營，將依法對當事人進行處罰。
消息一經(jīng)曝光，立刻引起了網(wǎng)友的熱議。
圖片來源：今日頭條評論區(qū)截圖
有網(wǎng)友表示疑問：豆腐腦、豆槳、油條、包子饅頭，這些都是咱老百姓早餐吃的傳統(tǒng)食物，怎么包子鋪就不能賣了？如此艱難的情況下，還這樣苛刻，合法但不合理。
圖片來源：今日頭條評論區(qū)截圖
對此，也有網(wǎng)友持相反意見：莫誤導！不是包子鋪賣豆腐腦就違法，是包子鋪超經(jīng)營范圍賣豆腐腦才違法！莫以人性化執(zhí)法為名進行綁架！
不過，日前企查查顯示，該包子鋪已辦理了熱食類食品制售經(jīng)營許可，可以合法售賣豆腐腦了。
圖片來源：企查查截圖
一直以來，超范圍經(jīng)營被罰的案例在餐飲業(yè)并不少見，僅今年以來，業(yè)內(nèi)就發(fā)生過數(shù)十起相關案例。
比如今年9月，北京多多添添餐飲有限公司在未取得“冷食類食品制售”項目許可的情況下，制作涼菜菜品，售賣皮蛋豆腐。最終，因超出許可范圍經(jīng)營被罰款1000元，并沒收違法所得26.8元。
今年4月，常熟市蟹記蠔宅餐飲店在外賣平臺“蟹記蠔宅”店鋪銷售生醉皮皮蝦、海膽刺身、生醉梭子蟹等生食，但其《食品經(jīng)營許可證》不包含“生食類食品制售”經(jīng)營項目，被監(jiān)管部門沒收違法所得2362元、罰款50000元。
同樣還是今年4月，深圳市羅湖區(qū)楊仁袁記云餃餐飲店在店內(nèi)售賣自制的豆?jié){，被監(jiān)管部門認定為超范圍經(jīng)營自制飲品罰款500元。
總結(jié)來看，超范圍經(jīng)營冷食、超范圍經(jīng)營生食、超范圍經(jīng)營自制飲品等，是餐飲門店常見的的情況。
為何總是會有餐飲店會超范圍經(jīng)營，超范圍經(jīng)營又是如何界定的呢？
據(jù)《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款規(guī)定：入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。
《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定：入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。另外，《中華人民共和國食品安全法》，也有相關規(guī)定。
簡而言之，就是不能售賣你所取得的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍以外的食品，倘若要售賣，就必須要辦理經(jīng)營許可證。
然而，縱覽大部分案例，除極少部分為了利益知法犯法者以外，不少餐飲經(jīng)營者超范圍經(jīng)營，大都不知曉自己違反了法律法規(guī)，不知道多賣個小吃還要辦證。還有大部分超范圍經(jīng)營的餐飲店，存在不清楚自己餐飲店經(jīng)營范圍的情況，對于哪些東西能賣，哪些不能賣并沒有清晰的認識。
在紅餐網(wǎng)看來，除了監(jiān)管懲戒，監(jiān)管執(zhí)法部門對餐飲門店相關知識的普及也很重要。監(jiān)管部門可通過合適的渠道，明確告知餐飲經(jīng)營者，他所持有的營業(yè)執(zhí)照可售賣食品有哪些，使餐飲經(jīng)營者對經(jīng)營范圍有明確的認知。同時，也可以根據(jù)現(xiàn)實需求，不斷完善經(jīng)營范圍的劃分。
最后，回到網(wǎng)友們關注的柔性執(zhí)法上，監(jiān)管部門在執(zhí)法時可以更有溫度，比如采取首次警告、整改，二次再罰的措施。如此，既能保障食品安全和消費者權益，又能給小微商家留下更多的改進空間。
