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2021年4月12日，國投集團(tuán)控股山東特檢集團(tuán)簽約儀式在濟(jì)南舉行。據(jù)介紹，這標(biāo)志著國投集團(tuán)與山東省共同推進(jìn)央地混改取得重大成果，也意味著國投集團(tuán)通過產(chǎn)融結(jié)合方式推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革邁出新的步伐。

資料顯示，山東特檢集團(tuán)由原山東省特檢院、山東省質(zhì)量審評(píng)中心轉(zhuǎn)企改制而來，是山東省人民政府2016年批復(fù)成立的、省屬一級(jí)公益類國企，也是按照國務(wù)院檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革要求，完成市場(chǎng)化改革的全國第一個(gè)省級(jí)特檢機(jī)構(gòu)。

目前，山東特檢集團(tuán)擁有7大類523項(xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，業(yè)務(wù)拓展至28個(gè)省和13個(gè)“一帶一路”國家和地區(qū)，在保障特種設(shè)備安全運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用。

“2019年底，山東省國資委啟動(dòng)省屬一級(jí)企業(yè)混改，國投集團(tuán)與省國資委開始洽談山東特檢集團(tuán)股權(quán)合作事宜?！鄙綎|省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在省委省政府的大力支持下，經(jīng)過歷時(shí)一年多的推進(jìn)，國投集團(tuán)與山東省國資委等正式簽署增資協(xié)議，通過現(xiàn)金增資7.5億元，獲得了山東特檢集團(tuán)51%股權(quán)，成為山東特檢集團(tuán)控股股東。

自此，山東特檢集團(tuán)完成了從省屬企業(yè)轉(zhuǎn)為中央企業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

今年2月，山東特檢集團(tuán)黨委書記、董事長張閩生到特檢科技公司檢查指導(dǎo)工作時(shí)，科技公司經(jīng)理曹懷祥就從智慧園區(qū)建設(shè)、與國投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)融合、收購兼并、人才激勵(lì)等方面進(jìn)行了綜合匯報(bào)。

同樣是2月，山東特檢集團(tuán)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議時(shí)，也提到了深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議、國投集團(tuán)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)會(huì)議精神，全面總結(jié)2020年安全生產(chǎn)工作等。

有分析認(rèn)為，從山東省屬企業(yè)變成央企，這對(duì)山東特檢集團(tuán)來說也是激發(fā)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大機(jī)遇。

“國投集團(tuán)控股山東特檢集團(tuán)，是我們參與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)集約化發(fā)展的重要一步。”國投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公司作為央企中最大的股權(quán)投資公司，其功能定位就是發(fā)揮國有資本投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在關(guān)系國家戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生和公共服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域起到支撐作用，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

他分析說，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是服務(wù)國計(jì)民生、支撐國家治理、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重要抓手，對(duì)提升國家科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。

因此，國投集團(tuán)致力于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)投資，通過資本運(yùn)作、資源整合、央地混改、機(jī)制創(chuàng)新等多種方式，積極與中央和地方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展合作，目標(biāo)打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。

對(duì)于控股之后山東特檢集團(tuán)將如何發(fā)展，該負(fù)責(zé)人也表示，國投集團(tuán)將依托山東特檢集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。首先是通過不斷整合跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)提升山東特檢集團(tuán)的科技創(chuàng)新能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，高水平建設(shè)特檢行業(yè)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

其次是通過完善公司治理、建立市場(chǎng)化薪酬體系、實(shí)施超額利潤分享和中長期激勵(lì)政策等，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升山東特檢集團(tuán)的企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

最后是通過股權(quán)多元化、發(fā)展市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化、布局國際化的成長路徑，將山東特檢集團(tuán)建設(shè)成“立足山東、輻射全國、面向世界”的綜合性國際領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，助力我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省國資委黨委書記、主任張斌也在簽約現(xiàn)場(chǎng)表示，隨著國家開發(fā)投資集團(tuán)的戰(zhàn)略入股，山東特檢必將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“資本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技術(shù)增量?！?/span>

實(shí)際上，山東省屬企業(yè)與央企進(jìn)行混改并非首次。

早在2018年，原山東省公路建設(shè)集團(tuán)就在山東大廈舉行了戰(zhàn)略重組簽約儀式，通過引進(jìn)央企中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司的方式正式完成戰(zhàn)略重組。重組完成后，山東省公路建設(shè)集團(tuán)由中國化學(xué)工程集團(tuán)控股，持股比例為51%。如今，該集團(tuán)已更名為中化學(xué)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司。

彼時(shí)，張斌也曾表示，此次戰(zhàn)略重組是山東省加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的又一成果，也是推進(jìn)國有資本、民間資本混合,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，形成國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制的積極探索，對(duì)我省企業(yè)的新一輪發(fā)展必將產(chǎn)生積極的借鑒意義。

值得注意的是，除了山東省屬企業(yè)之外，山東市屬企業(yè)也有與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組的案例。

2019年12月21日，魯西化工（000830，SZ）公告稱，公司實(shí)控人將由聊城市國資委變更為中國中化集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“中化集團(tuán)”）。公告顯示，魯西化工直接控股股東魯西集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“魯西集團(tuán)”）被聊城市國資委無償向中化投資（聊城）有限公司劃轉(zhuǎn)其所持6.01%股權(quán)。

劃轉(zhuǎn)完成后，公司原股東中化投資發(fā)展有限公司通過聯(lián)合其一致行動(dòng)人中化聊城、聊城市聚合股權(quán)投資有限公司，共同持有魯西集團(tuán)55.01%股權(quán)，成為魯西集團(tuán)控股股東，并成為魯西化工間接控股股東。

中化集團(tuán)當(dāng)時(shí)也表示，與魯西集團(tuán)合作是中化集團(tuán)與山東省在高端化工領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，也是中化集團(tuán)在化工新材料領(lǐng)域進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的有力舉措。中化集團(tuán)將通過擴(kuò)大投資和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多種方式支持魯西集團(tuán)加快發(fā)展，努力建設(shè)世界一流的化工新材料產(chǎn)業(yè)園。