一周之內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩次調(diào)研移動源污染。8月29日-30日，生態(tài)環(huán)境部副部長于會文帶隊赴四川省成都市、眉山市，調(diào)研移動源監(jiān)管情況。
此前6天，8月23日-25日，于會文還帶隊赴河南省鄭州市、河北省保定市，開展過移動源專項調(diào)研。生態(tài)環(huán)境部表示，移動源污染已成為我國空氣污染的重要來源，加強移動源污染治理的緊迫性日益凸顯。
一周之內(nèi)
連續(xù)兩次調(diào)研移動源污染
生態(tài)環(huán)境部在成都市、眉山市的調(diào)研，都看了什么？通稿顯示，調(diào)研組一共去了4個地方，分別是國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室成都基地、眉山市彭山區(qū)德龍機動車檢測有限公司、成都雙流眾維機動車檢測有限責(zé)任公司、成都雙流陽光公共交通有限責(zé)任公司。在那里，調(diào)研組全面了解機動車污染控制與模擬重點實驗室建設(shè)情況，仔細詢問移動源日常監(jiān)管情況及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，詳細查看機動車檢驗檢測機構(gòu)違規(guī)使用OBD（車載排放診斷系統(tǒng)）故障解碼器干擾檢測、擅自改裝車輛供油系統(tǒng)通過檢測、對冒黑煙車輛出具合格報告、維修機構(gòu)對未經(jīng)維修車輛出具虛假維修合格證等問題情形。可以看出，生態(tài)環(huán)境部主要調(diào)研的對象就是機動車檢測機構(gòu)。想要了解的問題，主要也是機動車檢驗檢測造假的各種情形。在鄭州市和保定市的調(diào)研，也跟這差不多。調(diào)研組深入河南征遠機動車檢測技術(shù)有限公司、鄭州國際陸港停車場、保定中匯機動車檢測服務(wù)有限公司、保定市定興縣恒通汽車維修服務(wù)中心（M站）等相關(guān)企業(yè)，全面查看了機動車檢測、維修流程，詳細了解機動車檢驗檢測機構(gòu)擅自放寬檢測方法、對冒黑煙車輛出具合格報告、使用OBD（車載排放診斷系統(tǒng)）數(shù)據(jù)干擾作弊器作假、維修機構(gòu)對未經(jīng)維修車輛出具虛假維修合格證等弄虛作假問題情形，還現(xiàn)場查看柴油重型貨車違規(guī)墊高溫度傳感器、不正常使用尿素、篡改OBD數(shù)據(jù)等問題。
相比在四川的調(diào)研，這次調(diào)研的對象除了機動車檢測機構(gòu)，還有機動車維修機構(gòu)。但調(diào)研組重點關(guān)注的問題，同樣都是弄虛作假問題。一周之內(nèi)，兩次調(diào)研，主題都是移動源污染，對外釋放出強烈的信號。正如生態(tài)環(huán)境部所說，移動源污染已經(jīng)成為我國空氣污染的重要來源，加強移動源污染治理的緊迫性日益凸顯。機動車檢驗檢測、維修機構(gòu)作為移動污染源管理的“最后一道閘門”，承擔(dān)了移動源污染防控的重要職能。其不按規(guī)范開展檢測、維修甚至弄虛作假的行為，既影響污染防治攻堅治理成效，又干擾市場健康秩序，必須依法予以嚴(yán)懲。因此，生態(tài)環(huán)境部要求，地方黨委、政府要嚴(yán)厲打擊使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗檢測方法等弄虛作假行為，全面加強對機動車檢驗檢測、維修機構(gòu)的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。同時，還要加強生態(tài)環(huán)境和公安、市場監(jiān)管、交通等部門協(xié)作配合，對協(xié)助改裝和刷寫OBD、違法通過機動車檢驗等弄虛作假行為開展全鏈條打擊。情形嚴(yán)重的，要依法取消資質(zhì)資格；涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任，有力震懾環(huán)境違法行為。
事實證明，生態(tài)環(huán)境部不止是說說而已，相關(guān)的專項整治行動馬上就來了。8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。有記者提問，近期生態(tài)環(huán)境部公布了第十八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，再次曝光了一批弄虛作假的第三方檢測機構(gòu)。請問，近年來此類案件有何新特點和新變化，在聯(lián)合執(zhí)法和專項整治中有哪些進一步的工作安排？對此，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲表示，部分第三方機構(gòu)為了經(jīng)濟利益，不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)弄虛作假，擾亂環(huán)保服務(wù)市場秩序。生態(tài)環(huán)境部始終堅持以“零容忍”態(tài)度打擊造假行為。▼生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)造假問題開展專項整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。而今年，生態(tài)環(huán)境部仍將繼續(xù)會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局，聯(lián)合部署深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。與前幾年相比，今年的變化之一就是“領(lǐng)域范圍更加廣泛”。前幾年，專項整治行動的主要對象是環(huán)評和監(jiān)測兩大領(lǐng)域的第三方機構(gòu)弄虛作假問題。而今年，在繼續(xù)對環(huán)評和監(jiān)測兩大領(lǐng)域重拳出擊的同時，專項整治行動還將嚴(yán)厲查處建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收、機動車排放檢驗、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等領(lǐng)域的第三方弄虛作假違法行為。也就是說，今年的專項整治行動，新添加了3個對象——建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收、機動車排放檢驗、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。機動車排放檢驗弄虛作假行為，成為了新的關(guān)注對象。未來，機動車檢驗檢測行業(yè)或?qū)⒂瓉硪惠啞按蚣亠L(fēng)暴”。
移動源已成為空氣污染重要來源
基層執(zhí)法普遍“重固定源輕移動源”
機動車排放檢驗弄虛作假為何進入生態(tài)環(huán)境部“法眼”？是因為這一問題的重要性正日益凸顯。2023年年末，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國移動源環(huán)境管理年報（2023年）》，公布了2022年全國移動源環(huán)境管理情況。報告顯示，移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，加強移動源污染治理的緊迫性日益凸顯。
2022年，全國機動車（含汽車、低速汽車、摩托車、掛車與拖拉機等）四項污染物排放總量為1466.2萬噸。其中，一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放量分別為743.0萬噸、191.2萬噸、526.7萬噸、5.3萬噸。其中，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM占比超過90%。非道路移動源排放對空氣質(zhì)量的影響也不容忽視，其NOx排放量接近于機動車。前不久，《中國環(huán)境報》也曾經(jīng)撰文指出，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該切實把移動源納入環(huán)境監(jiān)管中。在生態(tài)環(huán)境保護的實踐中，生態(tài)環(huán)境部門對污染源監(jiān)管的主要抓手有3個，分別開展環(huán)境影響評價、排污許可證與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。但由于移動源的流動性、排放相對不連續(xù)等特點，在上述3大抓手中，對于移動源的監(jiān)管內(nèi)容相對較少。因此，筆者建議，應(yīng)該把移動源也納入環(huán)境影響評價、排污許可管理，以及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中，實現(xiàn)污染源的固定源+移動源“一體化”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。事實上，已經(jīng)有地方開展了這方面的實踐。今年7月1日，天津市啟動了2024年移動源專項監(jiān)督幫扶行動，利用兩個多月時間，對機動車檢驗機構(gòu)、重型貨車、油品儲運銷企業(yè)、非道路移動機械4個重點領(lǐng)域開展監(jiān)督幫扶。
而這，也是天津市第一次集中、全面、系統(tǒng)地開展移動源專項監(jiān)督幫扶。
未來，或許會有越來越多的地方都跟天津一樣，陸續(xù)開始開展移動源專項監(jiān)督幫扶工作。而大氣污染治理，也將進入“移動源時代”。
