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計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理新風(fēng)口
11月13日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》),對大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),進一步加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能進行部署安排。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素形成的體系,是推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措。聯(lián)合國工發(fā)組織(UNIDO)、世界貿(mào)易組織(WTO)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等共同提出“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”概念,并致力于推動世界各國完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理架構(gòu)。
黨的十九屆五中全會進一步明確建設(shè)質(zhì)量強國的目標(biāo),作出推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等有關(guān)部署,完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要和關(guān)鍵。近年來,我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步,但部分領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力還有待增強,特別是與大企業(yè)相比,中小微企業(yè)受制于資金、技術(shù)等因素,重要的核心零部件、基礎(chǔ)工藝等質(zhì)量技術(shù)支撐有待進一步加強。武漢、泰州、煙臺等地方為更好滿足區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求,先行先試,積極推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù),涌現(xiàn)出武漢“岱家山”、泰州“泰檢易”、煙臺NQI+服務(wù)云平臺等一系列各具特色的“一站式”服務(wù)模式,為在全國大力推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)積累了實踐經(jīng)驗。在總結(jié)提煉地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,市場監(jiān)管總局印發(fā)了《意見》,推動更多地方開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。
《意見》指出,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源,面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。《意見》提出了大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的基本原則和發(fā)展目標(biāo),提出要堅持市場主導(dǎo),政府推動,按照經(jīng)濟規(guī)律開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),力爭到2025年,質(zhì)量政策體系進一步完善,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能評價指標(biāo)體系基本建立,計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素良性協(xié)同,服務(wù)效能明顯增強,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式更加成熟,全國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本建成,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際互聯(lián)互通程度和影響力明顯提升。
根據(jù)《意見》,此次大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)主要領(lǐng)域是重點消費品、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點區(qū)域。其中重點消費品方面要針對電子產(chǎn)品、家用電器、汽車、紡織等消費領(lǐng)域產(chǎn)品高端化、綠色化、智能化發(fā)展,開展全方位“質(zhì)量體檢”服務(wù),為企業(yè)“診斷把脈”,著力提升產(chǎn)品附加值、可靠性和競爭力。重點產(chǎn)業(yè)鏈方面要面向石化、鋼鐵、建材、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,推動轉(zhuǎn)型升級。重點區(qū)域是指在東部地區(qū)特別是京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域,對標(biāo)國際先進水平,不斷提升競爭優(yōu)勢和輻射能力;中西部地區(qū)和東北地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向,著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和支撐力,著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域質(zhì)量高地。
《意見》明確,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的試點地方應(yīng)為基礎(chǔ)條件好、推進意愿強的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)?!耙徽臼健狈?wù)模式主要包括一個統(tǒng)籌規(guī)劃、一個共享平臺、一個受理窗口、一攬子服務(wù)和一個結(jié)果通行。
《意見》要求,各省級市場監(jiān)管部門要積極推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃,建立協(xié)調(diào)機制,做好日常管理,定期交流、通報試點進展情況,推動各試點單位出實招、見實效,提高服務(wù)對象的感知度、獲得感,對推進試點成效突出的地方,優(yōu)先推薦其申報國務(wù)院辦公廳“推進質(zhì)量工作成效突出的地方”督查激勵。
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