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資訊篇
深化放管服改革 優(yōu)化營商環(huán)境
今年的《政府工作報告》對各項工作都提出了新要求，對于剛剛組建的市場監(jiān)管部門來說，圍繞新時代賦予的目標定位，要貫徹落實好工作報告，如何起好步、走穩(wěn)路，思路是什么，怎么干？為此，記者采訪了陜西省市場監(jiān)管局/黨/組書記、局長張智華。
Q
對于今年的《政府工作報告》，您思考最多的是什么？
張智華：今年 李k克k強 總理的《政府工作報告》，有很多“加減法”。比如，市場活力、民生保障、企業(yè)群眾辦事便利等等都是“加法”， 針對企業(yè)稅費、政府開支、政府權力，都是“減法”，數(shù)字詳實、目標明確。更加貼近服務民生，緊扣增進民生福祉，我們也深深感到市場監(jiān)管部門肩上責任的重大。
《政府工作報告》中提出“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”“要深化‘放管服’改革，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境”，這些都給新組建的市場監(jiān)管部門提出新課題、新目標、新任務。
優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，市場監(jiān)管部門處在培育主體、監(jiān)管市場、服務企業(yè)的最前沿，要當好主力軍，打好“放管服”的組合拳;要找準痛點和難點，形成做好市場監(jiān)管工作的管用方法和強大動力，做出向人民群眾和市場主體讓利的實實在在的成效。
我們要用足用好各項職能，為打造營商環(huán)境高地、服務陜西追趕超越打頭陣、立新功。
Q
打好“放管服”的組合拳，您認為首先要如何更好地“放”？
張智華：要堅定不移地“放”，最大程度激發(fā)市場活力。
在深化商事制度改革方面，陜西實施“證照分離”改革，系統(tǒng)推進“多證合一”、名稱自主申報、簡易注銷、全程電子化以及外資企業(yè)“單一窗口、單一表格”和個體工商戶登記制度等改革，極大壓減了企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和成本，有效激發(fā)了市場活力。
同時我們協(xié)調(diào)推進企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。例如，在創(chuàng)新食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革方面，首創(chuàng)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)報備制，實現(xiàn)連鎖門店經(jīng)營許可即時辦理;在陜西自貿(mào)試驗區(qū)試行小餐飲備案登記管理，方便小餐飲快速入市經(jīng)營。
Q
在加大“放”的同時，“管”的著力點是什么？
張智華：要嚴守安全底線，突出監(jiān)管執(zhí)法主責主業(yè)。
強化事中事后監(jiān)管，我們正在加快構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。
食品安全監(jiān)管上正在推進餐飲質(zhì)量安全提升工程，強化網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)管，推動校園食堂和供餐單位“明廚亮灶”；特種設備安全監(jiān)管上，試點實行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上，制定重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督檢查；定期發(fā)布提示警示信息，及時約談投訴集中企業(yè)。
同時，我們出臺了違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，建立健全違法失信企業(yè)“黑名單”管理機制，歸集整合違法失信企業(yè)“黑名單”信息并依法進行公示。讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。
我們還將升級改造公示系統(tǒng)，建立省市縣所統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，完善涉企信息互聯(lián)共享機制;探索建立信用分類管理、信用修復等機制;推動企業(yè)年報工作，確保2018年度企業(yè)年報公示率穩(wěn)定在較高水平。
Q
市場的競爭是質(zhì)量的競爭，有哪些具體的措施幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升？
張智華：今年“強化質(zhì)量基礎支撐”首次寫進《政府工作報告》，提出要推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)?？梢婞h中央國務院對提升質(zhì)量水平、夯實質(zhì)量基礎的高度關注。
隨著市場活力的激發(fā)，大量的中小微企業(yè)應運而生，其中有科技型企業(yè)，也有服務型企業(yè)，需要我們在企業(yè)的質(zhì)量基礎建設中提供更多幫助和服務。同時，機構改革后，市場監(jiān)管部門服務的領域更廣、手段更多。
我們提出全面發(fā)力與以點帶面相結合，重點要突出降成本、提質(zhì)量、促發(fā)展這條主線，積極有效地“服”。
當前特別要突出服務企業(yè)降成本、提質(zhì)量、增效益這條主線。降成本，就是要通過改革降低企業(yè)合規(guī)成本和經(jīng)營性支出，用好價格監(jiān)督職能，規(guī)范涉企收費，整治亂收費行為。提質(zhì)量，就是要加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等技術服務，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。增效益，就是要推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，引導企業(yè)培育品牌、發(fā)展品牌經(jīng)濟。
質(zhì)量基礎設施是根基、是關鍵，在幫助夯實質(zhì)量基礎設施上，今年我們將加快“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)建設，組建服務海外項目計量專業(yè)服務隊；指導中亞標準化(陜西)研究中心驗收運行，推進政務服務、軍民融合等領域標準體系研制，開展企業(yè)標準“領跑者”制度試點；實行認證產(chǎn)品證書和CMA資質(zhì)認定機構信息能力全公開；組織服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價和重點產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，編制2018年質(zhì)量狀況分析報告，探索實行公共服務質(zhì)量監(jiān)測和結果通報制度等。
