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　　遼寧省省直、市直、縣直三級(jí)事業(yè)單位改革接近尾聲。此次改革，結(jié)合了事業(yè)單位分類改革，和新一輪黨政事業(yè)改革的所有政策和精神，遼寧省的的事業(yè)單位改革為全國事業(yè)改革提供了試點(diǎn)、提供了樣板，必將成為今后后半年和明年一季度全國省市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，和隨之開展的事業(yè)單位分類改革的典范。

　　根據(jù)遼寧省事業(yè)單位的改革實(shí)際，發(fā)生影響最大的改變有三個(gè)：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，生產(chǎn)經(jīng)營類和部分盈利性公益二類事業(yè)單位改企，還有一個(gè)，就是事業(yè)單位的參公管理全面取消，參公人員身份自行消失。

　　公務(wù)員身份，包括參公身份，并非終身制，如果崗位發(fā)生變化，身份也隨之變化。具體來講，如果崗位由公務(wù)員崗位或者參公事業(yè)崗位變?yōu)槭聵I(yè)崗位，其公務(wù)員或者參公人員身份自行失去。而在遼寧省的事業(yè)單位改革中，原來的參公事業(yè)單位全面整合，根據(jù)職能不同，分散在各個(gè)新成立的事業(yè)單位中，其參公性質(zhì)和人員的參公身份也隨之自行消失，工資待遇、人員管理完全按照《事業(yè)單位管理暫行規(guī)定》管理。

　　事業(yè)單位改革已成為公共事業(yè)單位。發(fā)生了以下變化：

　　在體制改革的過程中，由于職能的轉(zhuǎn)變，制度的整體機(jī)構(gòu)參與了公眾，而單位在崗位上則能夠通過培訓(xùn)和考核，全面過渡到碩士。管理人員。同樣，如果公共服務(wù)單位的一般改革轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度，公務(wù)員的身份也會(huì)被公職人員轉(zhuǎn)換為工作人員，公務(wù)員的身份將隨著管理的消失而消失。在過渡期間，人員未被凍結(jié)，將被調(diào)整、轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移到其他公務(wù)員或參與單位的人員的狀態(tài)仍將保留。

　　公務(wù)員和公務(wù)員的參與，對(duì)人員流動(dòng)沒有障礙。因此，在事業(yè)單位改革之前，政府成員可以通過行政部門和公共部門的任用方式繼續(xù)保持其身份。行政部門是公務(wù)員隊(duì)伍，黨委和團(tuán)體組織仍然保留著公眾的特征，地方政府仍有相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員和公眾。在事業(yè)單位改革之前，這些單位是公共服務(wù)人員留住公眾身份的必由之路。但是太難了。

　　如果工作因個(gè)人原因而被調(diào)整，或者一般人員被提升和轉(zhuǎn)移，個(gè)人身份也會(huì)因職位的改變而改變。公務(wù)員或公務(wù)員被升遷到事業(yè)單位，公務(wù)員的地位正在消失。管理模式和薪酬待遇按事業(yè)單位人員進(jìn)行。再次進(jìn)入公務(wù)員或參加事業(yè)單位，其身份也需要重新審查和批準(zhǔn)。

　　同樣，如果業(yè)務(wù)單位的人員進(jìn)入公務(wù)員或公共單位進(jìn)行晉升、招聘、選拔等，除完成考試外，還可以直接轉(zhuǎn)給公務(wù)員或公眾，其他人員都需要服務(wù)。二年以上進(jìn)入公務(wù)員或公共服務(wù)單位。公務(wù)員的身份要求公務(wù)員管理部門對(duì)后者進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別。事業(yè)單位人員不得直接晉升或者轉(zhuǎn)入公共服務(wù)單位或者公務(wù)員單位。根據(jù)規(guī)定，四十歲以上的公務(wù)員基本喪失了向公務(wù)員過渡的資格。

　　在工作性質(zhì)、工資和社會(huì)福利方面，除專業(yè)技術(shù)人員按職稱外，其他人員的工作和待遇基本相同。在相同條件下，事業(yè)單位人員與社會(huì)公眾之間的工資差距約為二百元。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并后，公務(wù)員、公務(wù)員和事業(yè)單位人員享受的社會(huì)保障措施相似，但工資基數(shù)不同。目前，唯一的影響是公共服務(wù)客車的改革已經(jīng)完成，各省市公共交通工具的改革一直在各省試點(diǎn)。根據(jù)改革實(shí)踐，公務(wù)員除了公共服務(wù)的正常成本外，還接受了一個(gè)以上的公共汽車補(bǔ)貼。出售公車的費(fèi)用，不享受公車的補(bǔ)貼。在一些省份，他們享受公共汽車補(bǔ)貼。除管理員額和公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)外，其他員額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每月200元和300元。

　　上述只是個(gè)人理論分析，近日隨著遼寧省參公單位轉(zhuǎn)事業(yè)單位人員管理辦法文件的發(fā)布，一切皆塵埃落定。