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解讀：改革開放新格局必將對(duì)市場監(jiān)管提出更高要求，這將促進(jìn)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，新體制機(jī)制、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段的變革。

我認(rèn)為，數(shù)字化監(jiān)管的方向是借助大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建市場監(jiān)管平臺(tái)。首先，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用為構(gòu)建市場監(jiān)管平臺(tái)略奠定了基礎(chǔ)。其次，大力發(fā)展監(jiān)管型電子服務(wù)，有助于提升政府市場監(jiān)管能力。

市場監(jiān)管平臺(tái)要突出三大功能。一是在價(jià)值層面要堅(jiān)持以人民群眾為中心的理念；二是在技術(shù)層面要由三難變?yōu)槿ǎ河苫ヂ?lián)互通難——資源共享難——業(yè)務(wù)協(xié)同難，變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)通——數(shù)據(jù)通——業(yè)務(wù)通，實(shí)現(xiàn)縱向貫通和橫向互聯(lián)；三是要按照監(jiān)管體制改革的要求，進(jìn)行流程再造，包含業(yè)務(wù)重組、流程再造和系統(tǒng)整合。

解讀：“放管服”改革實(shí)際是更進(jìn)一步約束政府的權(quán)力?！胺殴芊备母锊荒芤誀奚Ｖ刃?yàn)榇鷥r(jià)，其重要出路就是社會(huì)共治。

社會(huì)共治要保護(hù)社會(huì)主體公平競爭的主體地位。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)主體承擔(dān)的對(duì)應(yīng)責(zé)任。比如，最近出臺(tái)的《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者需要各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我們的立法常常傾向于強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管。如果強(qiáng)調(diào)落實(shí)市場主體責(zé)任，對(duì)維護(hù)公平競爭的市場秩序意義更大。國務(wù)院制定了《企業(yè)信息公示暫行條例》，推行信用體系建設(shè)，實(shí)際上就是落實(shí)市場主體責(zé)任、發(fā)揮市場主體作用的很好范例。

解讀：今后我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)和市場化專業(yè)信用服務(wù)組織的合作，積極構(gòu)建多元共治格局。

一是建立行業(yè)協(xié)會(huì)與平臺(tái)型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制。進(jìn)一步加大與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)等信用信息共享的力度，支持其充分發(fā)揮對(duì)市場主體的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范引導(dǎo)的功能，深入推進(jìn)行業(yè)自律和平臺(tái)自制。二是積極探索擴(kuò)大信息公示范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示有關(guān)企業(yè)信息。三是支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)信用檔案，完善行業(yè)信用體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在失信市場主體、社會(huì)懲戒方面的作用。四是積極培育發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，支持開展信用評(píng)級(jí)，提供客觀公正的市場主體咨詢信息。五是鼓勵(lì)企業(yè)在堅(jiān)持守法底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展信用承諾，主動(dòng)加強(qiáng)自治管理、政企合作，接受社會(huì)監(jiān)督。

解讀：消費(fèi)者協(xié)會(huì)是政府主導(dǎo)、依法設(shè)立的公益性社會(huì)組織，當(dāng)前，發(fā)揮好消協(xié)組織在社會(huì)共治中的作用，與我國黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下的社會(huì)多元主體共同治理理念高度契合。對(duì)當(dāng)前如何充分發(fā)揮消協(xié)組織作用，我提出三點(diǎn)建議。

第一，加強(qiáng)立法保障。在相關(guān)法律法規(guī)特別是消法實(shí)施條例的制定中，對(duì)關(guān)于消協(xié)組織的規(guī)定予以細(xì)化，為消協(xié)發(fā)揮作用提供法制保障。

第二，加強(qiáng)履職保障。一是建議各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的要求，在機(jī)構(gòu)登記、人員編制和經(jīng)費(fèi)支持等方面保障到位；二是各級(jí)政府要落實(shí)“放管服”改革的決策部署，通過適當(dāng)賦權(quán)、分權(quán)，給消協(xié)組織發(fā)揮作用提供更大的空間。第三，加強(qiáng)消協(xié)自身建設(shè)。消協(xié)組織要盡快充實(shí)專業(yè)力量，創(chuàng)新維權(quán)方式，不斷提升消費(fèi)維權(quán)的專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和國際化水平，以更加鮮明的立場、更加開闊的視野、更加顯著的成效，進(jìn)一步爭取社會(huì)各方的理解和支持，助推打造消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治的“2.0版”。

主持人：中華商標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)長  馬夫

會(huì)談人：國家市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局局長 燕軍

國家市場監(jiān)管總局廣告司副司長 桑林

國家市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長 劉敏

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長 陳文彤

阿里巴巴平臺(tái)治理部總裁助理 肖水賢

車好多集團(tuán)高級(jí)副總裁 祝孝平

騰訊發(fā)展研究辦公室公共服務(wù)中心主任 李麗莉

國家市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局局長 燕軍:市場監(jiān)管總局的成立可看作是市場監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治邁進(jìn)新時(shí)期，市場監(jiān)管總局將監(jiān)管領(lǐng)域從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)全部囊括，可以說是全流程的監(jiān)管。由此，監(jiān)管領(lǐng)域拓寬，監(jiān)管手段更加豐富多元。在此背景下，對(duì)監(jiān)管理念也提出了新的要求。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管具體應(yīng)該管什么、怎么管，新經(jīng)濟(jì)自身在社會(huì)共治中應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任、履行哪些義務(wù)，需要我們進(jìn)一步深入探討。不能只享受社會(huì)共治的成果，不承擔(dān)社會(huì)共治的職責(zé)。

價(jià)監(jiān)競爭局一直以來很重視社會(huì)共治的探索。比如，在打擊傳銷領(lǐng)域，經(jīng)過多年與公安等部門的協(xié)作，在街道、社區(qū)等社會(huì)多方面參與下，“共建”“共治”在打擊異地聚集式傳銷中發(fā)揮了很大作用。

國家市場監(jiān)管總局廣告司副司長 桑林：在當(dāng)前的廣告監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是涉及導(dǎo)向問題案件有增長的態(tài)勢(shì)，國慶節(jié)期間我們就處理了5起。二是互聯(lián)網(wǎng)廣告違法上升趨勢(shì)非常明顯。從2017年第三季度開始，互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)量已經(jīng)超過了傳統(tǒng)媒體，今年一直延續(xù)這一趨勢(shì)。到今年第三季度全國的互聯(lián)網(wǎng)案件已有1.3萬件，比去年同期增長55%，占到全國所有廣告案件的半數(shù)以上。三是互聯(lián)網(wǎng)廣告中，PC端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)非常明顯 。尤其是精準(zhǔn)投放廣告等新問題，給監(jiān)管工作帶來了很大困惑。四是涉及群眾身體健康、財(cái)產(chǎn)安全的違法廣告屢禁不止。

針對(duì)這些新的特點(diǎn)，我希望企業(yè)能夠起到表率和引領(lǐng)作用，及時(shí)學(xué)習(xí)新法新規(guī)，如《廣告法》《電子商務(wù)法》等，切實(shí)履行好平臺(tái)的主體責(zé)任，把好廣告發(fā)布關(guān)。

國家市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長 劉敏：第一，產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，如何發(fā)揮行業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化市場主體落實(shí)責(zé)任義務(wù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升，質(zhì)量提升，需要進(jìn)一步思索。第二，產(chǎn)品質(zhì)量是監(jiān)管出來的。更好地發(fā)揮市場監(jiān)管以及行業(yè)主管部門的監(jiān)督作用，規(guī)范市場秩序，更好地為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。第三，質(zhì)量是競爭出來的。需要質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)主管部門的管理，以及消費(fèi)者、社會(huì)各界的監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)和市場主體的共同努力，實(shí)現(xiàn)共治，營造良好競爭環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣，來促進(jìn)市場產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局副局長 陳文彤：今年1至10月的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量是601萬件，全國市場監(jiān)管部門查處的商標(biāo)侵權(quán)案件達(dá)2.1萬件。在實(shí)際工作中，我們常常發(fā)現(xiàn)，有些人可能一次申請(qǐng)四千到五千件商標(biāo)，這些商標(biāo)的申請(qǐng)沒有支持企業(yè)實(shí)際經(jīng)營，而是為了囤積和搶注。對(duì)此，我們從三個(gè)方面開展了相關(guān)工作。一是開通了商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)系統(tǒng)，提高社會(huì)信息透明度。二是與包括商標(biāo)協(xié)會(huì)、中消協(xié)等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對(duì)惡意搶注和囤積商標(biāo)行為進(jìn)行研究與打擊。三是加強(qiáng)宣傳，組織一系列關(guān)于正常注冊(cè)和使用商標(biāo)的社會(huì)宣傳工作。

車好多集團(tuán)高級(jí)副總裁 祝孝平：首先，企業(yè)自身要合法合規(guī)，要熟悉法律法規(guī)，不僅要與監(jiān)管部門多溝通，還要加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部的規(guī)章制度，讓企業(yè)行為更加合理合法。在保護(hù)消費(fèi)者方面，二手車交易一直是一個(gè)老大難問題，要依托大數(shù)據(jù)分析手段解決信息不對(duì)稱問題，用數(shù)字化、智能化的手段建設(shè)賣場。

阿里巴巴平臺(tái)治理部總裁助理 肖水賢：互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為社會(huì)共治創(chuàng)造有利條件。其一，大數(shù)據(jù)能夠清晰地展現(xiàn)社會(huì)矛盾，幫助政府更加科學(xué)地制定政策。其二，互聯(lián)網(wǎng)能夠天然地將社會(huì)共治的參與主體串聯(lián)起來。其三，互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)條件可以讓社會(huì)共治更加精準(zhǔn)。

騰訊發(fā)展研究辦公室公共服務(wù)中心主任 李麗莉：目前，食藥、醫(yī)療等很多傳統(tǒng)行業(yè)都開始擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)變，推行內(nèi)部管理的智慧化、“云”化，但信息安全也面臨挑戰(zhàn)。騰訊正在利用大數(shù)據(jù)分析和全網(wǎng)實(shí)時(shí)感知技術(shù)，探索社會(huì)共治的智慧化手段。