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第一章 總體要求

第一條  為了規(guī)范企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核（以下簡稱監(jiān)督抽考）工作，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

第二條  縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)企業(yè)食品安全管理人員實(shí)施監(jiān)督抽考，適用本指南。

第三條  本指南所指企業(yè)為依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和僅銷售預(yù)包裝食品備案的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者。

本指南所指監(jiān)督抽考對(duì)象包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

第四條  監(jiān)督抽考應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、隨機(jī)、公開的原則，分類分級(jí)實(shí)施。

第五條  國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國監(jiān)督抽考工作。

省級(jí)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽考工作，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)許可的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽考。

市級(jí)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽考工作，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)許可的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽考。

縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)許可的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽考。

第六條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督抽考工作納入本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃。監(jiān)督抽考工作可以單獨(dú)組織進(jìn)行，也可以與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作結(jié)合進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容

第七條  監(jiān)督抽考內(nèi)容為食品安全管理基礎(chǔ)知識(shí)和食品安全管理基本能力，主要包括：

（一）食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)；

（三）食品安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)；

（四）依據(jù)崗位職責(zé)建立和執(zhí)行食品安全管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的能力；

（五）其他履行食品安全管理責(zé)任的能力。

第八條  國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定公布考核大綱。

考核大綱分公共部分、專業(yè)部分。公共部分是對(duì)食品安全管理人員的通用考核要求。專業(yè)部分是對(duì)食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的分類考核要求。

第九條  國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織建立考試題庫，供地方市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考時(shí)使用。

各省級(jí)市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合地方食品安全監(jiān)督管理工作需要，適當(dāng)擴(kuò)充考試題庫內(nèi)容，在本行政區(qū)域內(nèi)使用。

縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門根據(jù)考核大綱，確定食品安全管理人員的考核內(nèi)容，在考試題庫中抽取相應(yīng)試題組卷。

第三章 考核方式

第十條  監(jiān)督抽考采用線上、線下方式，可組織集中考試，也可現(xiàn)場分別進(jìn)行。

第十一條  組織監(jiān)督抽考的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)類型、人員類別、生產(chǎn)經(jīng)營食品種類（場所）、所在崗位（環(huán)節(jié)）等要素從考試題庫中抽取相應(yīng)試題進(jìn)行組卷。

組卷試題應(yīng)當(dāng)包括考試題庫中所有題型，數(shù)量不得少于50題，滿分為100分。

各類人員試題中專業(yè)部分試題不得低于以下比例：主要負(fù)責(zé)人20%，食品安全總監(jiān)40%，食品安全員60%。

第十二條  縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門結(jié)合本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作需要，明確對(duì)各類企業(yè)的監(jiān)督抽考頻次和覆蓋率要求。每2年至少對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行1次覆蓋全部食品安全管理人員的監(jiān)督抽考。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)可適當(dāng)增加監(jiān)督抽考頻次。

第四章 組織實(shí)施

第十三條  縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)許可企業(yè)食品安全管理人員的監(jiān)督抽考計(jì)劃，確定監(jiān)督抽考企業(yè)，明確考核方式。

監(jiān)督抽考應(yīng)當(dāng)提前將考核時(shí)間、考核地點(diǎn)、考核對(duì)象、考核方式等有關(guān)情況通知企業(yè)。

第十四條  實(shí)施集中抽考，可采用線上或線下方式，考試前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)抽考對(duì)象與組卷試題是否符合。

實(shí)施現(xiàn)場分別抽考，應(yīng)當(dāng)有2名食品安全監(jiān)督管理人員監(jiān)考，并出示有效證件。

第十五條  組織監(jiān)督抽考的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織閱卷評(píng)分。

按照屬地管理分級(jí)規(guī)定，企業(yè)食品安全管理人員考核合格分?jǐn)?shù)線為：A、B級(jí)主體的90分，C、D級(jí)主體的85分。未達(dá)到相應(yīng)分?jǐn)?shù)線的考核結(jié)果為不合格。

企業(yè)食品安全管理人員無正當(dāng)理由缺考或違反考場紀(jì)律的，視為考核不合格。

第十六條  考核結(jié)束后，組織監(jiān)督抽考的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布考核情況。

考核情況應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、食品安全管理人員姓名、監(jiān)督抽考時(shí)間、考核結(jié)果。

第十七條  組織監(jiān)督抽考的市場監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督抽考不合格的食品安全管理人員，應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果公布后7個(gè)工作日內(nèi)組織補(bǔ)考。

第五章 考核監(jiān)督

第十八條  上級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽考工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督抽考工作開展情況納入食品安全工作評(píng)議考核。

第十九條  監(jiān)督抽考工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密、監(jiān)考等制度。

第二十條  縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促食品安全管理人員監(jiān)督抽考不合格的企業(yè)立即采取措施整改。

第二十一條  市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽考不得收取費(fèi)用。

第六章 附則

第二十二條  鼓勵(lì)地方市場監(jiān)督管理部門采用信息化手段開展線上監(jiān)督抽考。地方市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)建成的監(jiān)督抽考信息化系統(tǒng)可在更新考試題庫內(nèi)容和組卷規(guī)則后繼續(xù)使用。

第二十三條  縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督抽考工作可參照本指南。