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資訊篇

【悟空資訊】除了利好還有嚴(yán)管:檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一次失信、終身禁入!

發(fā)布時(shí)間:2018-10-16

  近日,山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案的通知。方案要求加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管,對(duì)主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重危害后果的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,列入質(zhì)量嚴(yán)重失信“黑名單”,實(shí)行“一次失信、永久退出、終身禁入”

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案的通知

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府

2018年09月30日

關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案

  為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào))要求,加強(qiáng)我省質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),促進(jìn)全面質(zhì)量管理,制定以下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

  加快建立統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系,經(jīng)過(guò)3-5年努力,我省質(zhì)量認(rèn)證法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國(guó)際合作互認(rèn)體系進(jìn)一步完善,質(zhì)量認(rèn)證在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理領(lǐng)域得到廣泛實(shí)施,質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)數(shù)量和認(rèn)證覆蓋率位居全國(guó)前列。

二、加強(qiáng)質(zhì)量治理能力建設(shè)

  (一)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法進(jìn)行改造提升,打造質(zhì)量管理“工具箱”。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理,推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用,推動(dòng)質(zhì)量管理通用要求與行業(yè)特殊要求相結(jié)合,建立適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的質(zhì)量管理體系。到2020年,組織3萬(wàn)家以上企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),新培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),推動(dòng)1000家以上大中型企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下任務(wù)措施均需各市政府落實(shí),不再列出)

  (二)轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。探索建立行政管理認(rèn)證評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)各類評(píng)價(jià)、評(píng)級(jí)、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、遴選及行政審批活動(dòng)向國(guó)際通行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)化。以質(zhì)量認(rèn)證為手段,引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)推行“三品”認(rèn)證;在化工、冶金等高耗能行業(yè)重點(diǎn)推行能源管理體系認(rèn)證;在建材、造紙等高污染行業(yè)重點(diǎn)推行環(huán)境管理體系認(rèn)證;在?;返雀呶W鳂I(yè)行業(yè)重點(diǎn)推行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證;在食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)推行食品安全管理體系認(rèn)證和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證;在信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)推行信息安全管理體系認(rèn)證;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證;在文化、教育、旅游、養(yǎng)老、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推行服務(wù)認(rèn)證。到2020年,全省各類認(rèn)證有效證書(shū)由10萬(wàn)張?jiān)黾又?3萬(wàn)張。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省文化廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證工作

  (三)以質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(認(rèn)證)中心等平臺(tái)建設(shè),加快建立適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量認(rèn)證體系。積極開(kāi)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,大幅度增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。培育打造一批高端農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌,以認(rèn)證推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)管理。在美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域,積極推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。到2020年,無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)由7900張?jiān)黾又?500張以上,鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證實(shí)現(xiàn)零突破。(省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)以質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)。加快建立覆蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋綜合管理等多領(lǐng)域的認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。在高端海洋裝備、大型船舶制造以及港口運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域,開(kāi)展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系認(rèn)證。圍繞“海上糧倉(cāng)”“海洋牧場(chǎng)”建設(shè),大力推行水產(chǎn)品無(wú)公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證。到2020年,海洋領(lǐng)域質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系認(rèn)證證書(shū)由500張?jiān)黾又?000張以上,無(wú)公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)由300張?jiān)黾又?00張以上。(省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)以質(zhì)量認(rèn)證推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞做優(yōu)做大做強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),大力推行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、汽車(chē)行業(yè)管理體系認(rèn)證和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證,形成質(zhì)量效益發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)3萬(wàn)家已獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)換版升級(jí),支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展質(zhì)量服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)推動(dòng)各類企業(yè)尤其是魯西地區(qū)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、中小微企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證,每年新增獲證企業(yè)2000家以上。實(shí)施國(guó)有大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng),帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。到2020年,規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證覆蓋率由80%提高至100%,工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各類管理體系認(rèn)證證書(shū)由6萬(wàn)張?jiān)黾又?萬(wàn)張以上。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省中小企業(yè)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)以質(zhì)量認(rèn)證帶動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn),推動(dòng)我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)“走出去”。針對(duì)日本、韓國(guó)、歐盟、北美、非洲、中亞等我省主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū),指導(dǎo)和推動(dòng)我省出口企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證和CB、PSE、CE、UL、TüV、GC等主要貿(mào)易國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證。以中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證合作。鼓勵(lì)外資品牌檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng),擴(kuò)大短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口。支持省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù),參與“一帶一路”建設(shè)和對(duì)外貿(mào)易重大項(xiàng)目,開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)間結(jié)果互認(rèn),研究應(yīng)對(duì)合格評(píng)定類技術(shù)性貿(mào)易壁壘,推動(dòng)我省更多的產(chǎn)品、工程、服務(wù)加入雙多邊認(rèn)證互認(rèn)體系。到2020年,我省主要出口企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證覆蓋率由75%提高至90%以上,符合主要出口國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證的覆蓋率由65%提高至80%以上。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省海洋與漁業(yè)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (七)以質(zhì)量認(rèn)證助力環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全。圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“四減四增”三年行動(dòng),積極推行環(huán)境管理體系認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。推動(dòng)水泥、建筑陶瓷、鋁合金型材、平板玻璃等生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。在建材產(chǎn)品領(lǐng)域先行先試統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系,鼓勵(lì)重點(diǎn)工程優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的建材產(chǎn)品,逐步向其他產(chǎn)品推廣,不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的有效供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系、食品安全管理體系等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范,重點(diǎn)推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系。到2020年,通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)由12000家增加至15000家,低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)實(shí)現(xiàn)零突破,達(dá)到20張以上。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證改革創(chuàng)新

  (八)實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)精品工程。組織制定一批代表山東優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)卓越品質(zhì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),為開(kāi)展高端品質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升提供支撐。加快制定“好品山東”“厚道魯商”等公共品牌通用評(píng)價(jià)規(guī)范,組織開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。到2020年,制定產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目高端品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)開(kāi)展“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證。創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證模式,運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。組織國(guó)內(nèi)外有影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立“泰山品質(zhì)”認(rèn)證聯(lián)盟,引入國(guó)際通行的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)山東最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展“泰山品質(zhì)”高端認(rèn)證,授權(quán)使用“泰山品質(zhì)”標(biāo)志,推動(dòng)我省產(chǎn)品、服務(wù)品牌高端化。到2020年,“泰山品質(zhì)”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十)深化國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用,對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理,嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。積極推進(jìn)強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革,對(duì)產(chǎn)品實(shí)施分類管理,引入企業(yè)“自我聲明”評(píng)價(jià)方式。定期開(kāi)展低壓電器、消防產(chǎn)品、兒童玩具、電線電纜等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十一)簡(jiǎn)化規(guī)范認(rèn)證事項(xiàng)和檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)行政許可。按照國(guó)家要求清理涉及認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度,清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng),取消不合理項(xiàng)目和收費(fèi)。深化“一次辦好”改革,優(yōu)化行政審批流程,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”資質(zhì)認(rèn)定管理模式,推廣電子證書(shū),實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可下放和網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng),縮短行政審批時(shí)間,建立資質(zhì)證書(shū)一般性變更辦理快速通道。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管

  (十二)健全質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系。建立縣級(jí)日常監(jiān)管、市級(jí)監(jiān)督抽查、省級(jí)飛行檢查機(jī)制,推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”,向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量認(rèn)證信息和監(jiān)管信息。加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,提高監(jiān)管信息可追溯性。探索運(yùn)用二維碼信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)掃描查詢和證書(shū)信息追溯管理。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域認(rèn)證實(shí)施包容審慎監(jiān)管。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳、省工商局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十三)加大質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管力度。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,每年組織對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和出具虛假數(shù)據(jù)或檢驗(yàn)報(bào)告,偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或者認(rèn)證標(biāo)志等行為,堅(jiān)決整治各類“認(rèn)證亂象”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)信息公示制度,建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)管理。對(duì)主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重危害后果的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,列入質(zhì)量嚴(yán)重失信“黑名單”,實(shí)行“一次失信、永久退出、終身禁入”。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展

  (十四)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壁壘,強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)第三方屬性,健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才納入“雙招雙引”計(jì)劃,支持實(shí)力雄厚、國(guó)際影響力強(qiáng)、國(guó)際互認(rèn)度高的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶山東,鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推動(dòng)在政府采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信第三方認(rèn)證結(jié)果,推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險(xiǎn)、獲證企業(yè)授信等政策。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)商標(biāo)和品牌保護(hù)力度,鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和山東服務(wù)名牌。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十五)促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)一管理,保持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整。明確功能定位,加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合,推動(dòng)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度高的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。今后,除特別需要外,政府部門(mén)原則上不再直接舉辦一般性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)整合,培育一批與國(guó)際接軌、綜合技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有國(guó)內(nèi)外品牌競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。支持組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省編辦、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省財(cái)政廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十六)打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。加快濟(jì)南、青島、濟(jì)寧等市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)。圍繞濟(jì)南及周邊高水平新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),重點(diǎn)支持云計(jì)算、量子通信、網(wǎng)絡(luò)軟件、體育用品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升;圍繞青島及周邊海洋科學(xué)城、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市綜合功能區(qū),重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心,重點(diǎn)支持軌道交通、石墨烯及新材料、碳素結(jié)構(gòu)鋼、內(nèi)燃機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升;圍繞煙臺(tái)及周邊環(huán)渤海重要港口城市和國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、海產(chǎn)品、進(jìn)出口服裝服飾檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升。推動(dòng)建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(NQI)綜合服務(wù)平臺(tái),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式和區(qū)塊鏈技術(shù)、質(zhì)量鏈平臺(tái)應(yīng)用,為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省體育局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十七)提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。支持在基礎(chǔ)條件好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與全省重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究以及重大科技專項(xiàng)攻關(guān),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析,為政府決策和企業(yè)質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐,積極拓展電子商務(wù)和跨境貿(mào)易領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加快構(gòu)建軍民通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系,服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)防科工辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障

  (十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定工作方案,完善配套政策,建立健全相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)分工職責(zé),細(xì)化分解工作任務(wù),建立認(rèn)證認(rèn)可部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)政策銜接和規(guī)劃引導(dǎo),健全信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制,提高協(xié)作效率。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省安監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十九)加強(qiáng)綜合保障。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,制定財(cái)政支持和激勵(lì)政策。省級(jí)財(cái)政對(duì)新確定的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái),經(jīng)認(rèn)定后給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投入;對(duì)獲批國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;對(duì)通過(guò)“泰山品質(zhì)”認(rèn)證的給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)和支持高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證學(xué)科教育建設(shè),落實(shí)認(rèn)證人員職業(yè)資格制度,加強(qiáng)基層質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管力量,完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。(省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化,傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法,普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí),宣傳推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù),科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi),激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。(省委宣傳部、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十一)加強(qiáng)督促落實(shí)。各級(jí)政府要將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府質(zhì)量工作考核,確保各項(xiàng)部署和目標(biāo)落地。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措,加強(qiáng)督促檢查,抓好試點(diǎn)示范,全面提升質(zhì)量管理水平,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,助力全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。(省質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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