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　　近日，悟空科技專訪了北京標(biāo)研科技發(fā)展中心譚曉東主任，與譚主任就后行政許可時代、檢驗檢測核心競爭力及信息化建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探討，對市場經(jīng)濟調(diào)控下的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)變革歷程進(jìn)行了交流。

　　“后行政許可”時代是一個創(chuàng)新性的說法，是對當(dāng)前“放管服”改革的二次解讀。所謂“放”即前置行政許可，簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即加強實時監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)市場主體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這樣在“放管服”的改革政策背景下，將早先的前端行政許可根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化的需要，結(jié)合法律法規(guī)要求，最大限度的壓縮減少，弱化政府背書，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，法律為依據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)瘦身，取消束縛市場活力的許可，將市場可以決定事情交還市場，這就是了“后行政許可”時代的到來。

　　“后行政許可”絕不是“不行政許可”，而是在法律授權(quán)下的精準(zhǔn)瘦身。引入更多的自我聲明承諾備案制，如《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（163號令）的修訂、《國家認(rèn)可機構(gòu)管理辦法》的制定，《認(rèn)證認(rèn)可條例》全條款評估和修訂等，都是讓前端行政許可進(jìn)一步的簡化、壓縮，釋放出市場主體進(jìn)入市場的活力，將行政管理資源聚焦到事中事后監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管力度和有效性，進(jìn)而解決違規(guī)操作和不良行為的問題，獲得“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向反饋。

　　作為處在這種改革時代的檢驗檢測機構(gòu)，該如何釋放產(chǎn)業(yè)活力呢？

　　一是，在承諾聲明備案制的前提下，在合規(guī)合法的條件下，最大限度的尋求自身創(chuàng)造價值的回歸性，強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，更好的去服務(wù)市場需求。

　　二是，在服務(wù)市場需求的條件下，專注自身核心競爭力的打造，圍繞機構(gòu)的發(fā)展軌跡，更有方向，更有力度，更有效果的釋放自身的市場適應(yīng)活力，充分享受后行政許可時代帶來的政策紅利。

　　三是，緊扣國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）2018版最新五位一體，和國際質(zhì)量合規(guī)性（IQC）新興產(chǎn)業(yè)鏈對接技術(shù)秩序內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高質(zhì)量發(fā)展的客觀訴求，全面重塑檢驗檢測機構(gòu)對檢驗檢測服務(wù)的內(nèi)容、形式和效果。

　　在產(chǎn)業(yè)迭代下，檢驗檢測行業(yè)面對著多重維度的挑戰(zhàn)：政策的變革、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、機構(gòu)發(fā)展中的變化，外部資本的關(guān)注……等等，多重維度的沖擊下，機構(gòu)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)，既適應(yīng)新的創(chuàng)新機制，又能良好的發(fā)展和盈利，這就考驗到了檢驗檢測機構(gòu)的核心競爭力。

　　影響機構(gòu)塑造核心競爭力的因素眾多，宏觀來說是市場政策，中觀就是機構(gòu)的自身機制和適應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的能力，在微觀層面就是多維度跨界人才的需求對機構(gòu)的支撐。因此，未來檢驗檢測機構(gòu)的核心發(fā)展一定是機構(gòu)自身良好的運行機制。

　　對第三方檢驗檢測機構(gòu)和外資機構(gòu)來說，狹義的機制可以說是管理模式、股權(quán)模式、激勵模式、營銷模式、安全風(fēng)險防范等。廣義來說，機構(gòu)發(fā)展過程中，除了強大的設(shè)備、高端的人才，更要有能夠激發(fā)和整合檢驗檢測內(nèi)在資源，有效高效防范風(fēng)險的內(nèi)在機制，這個機制就是更為寬泛的機制，是塑造競爭力的核心關(guān)鍵點。

　　除了機制，人才也是塑造核心競爭力的關(guān)鍵點。檢驗檢測是一個質(zhì)量應(yīng)用層面的行業(yè)，對從業(yè)者既要求有計量的理解，又要求對標(biāo)準(zhǔn)的把握，還要求對儀器設(shè)備的操作，這樣培育出來的人才也僅僅屬于實操性人才，而對于當(dāng)前行業(yè)匱乏的引領(lǐng)型人才則要求更高。

　　高端引領(lǐng)型人才除了具備上述技能知識，還應(yīng)了解當(dāng)前政策法規(guī)、人員管理、市場金融、信息文化等多個方面，并且能在不同的應(yīng)用場景中適應(yīng)不同的行業(yè)要求。故此，檢驗檢測高端引領(lǐng)型人才是一個綜合性復(fù)合型的跨界人才，培養(yǎng)過程不能是一蹴而就的，而是持續(xù)的。從這個角度來講，人才的需求是非常迫切的，而人才的迭代升級更是檢驗檢測核心競爭力的升級，是核心競爭力的內(nèi)在根源性因素。

　　檢驗檢測行業(yè)本身的定位，是綜合多元素共同發(fā)揮證明作用的高科技密集型領(lǐng)域，是依靠強大的技術(shù)實力和積淀背景來證明一個產(chǎn)品、行業(yè)的合格性。因此，檢驗檢測數(shù)據(jù)可靠真實，標(biāo)準(zhǔn)使用高效準(zhǔn)確，儀器設(shè)備管理規(guī)范有效，都在客觀的要求檢驗檢測機構(gòu)管理要向信息化轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的鐵皮柜子、檔案盒和白紙黑字，已經(jīng)不能夠滿足行業(yè)對機構(gòu)規(guī)范性、高集成、高效率的現(xiàn)實要求。

　　同時，檢驗檢測機構(gòu)在未來的核心競爭力一定是能大量、高效、規(guī)范的滿足市場的檢測需求。從這個角度來講，傳統(tǒng)的管理模式和運營機制都是無法滿足的，只能依靠信息化建設(shè)強大的信息化系統(tǒng)工具。

　　然而，信息化建設(shè)的概念提出的較早，在我進(jìn)入這個行業(yè)十年前就已經(jīng)知道“LIMS系統(tǒng)”的使用，但真正落實到位卻很少。檢驗檢測，是一個通用性行為、行業(yè)，它和不同的專業(yè)領(lǐng)域結(jié)合以后，整個機構(gòu)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)、場地、設(shè)備、流轉(zhuǎn)是完全不同的，不同的行業(yè)有不同的特點。所以打造綜合性檢驗檢測機構(gòu)的信息化系統(tǒng)，如果做不到專業(yè)性，那這樣的信息化帶來的正面效益是非常有限和泛泛的。

　　隨著行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，信息化一定要著眼于專業(yè)性。只有結(jié)合專業(yè)性、市場化、綜合系統(tǒng)集成與優(yōu)化，打造的檢驗檢測機構(gòu)信息化系統(tǒng)，才能夠從根本上解決機構(gòu)中儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)匹配、環(huán)境監(jiān)測、檢測環(huán)境確認(rèn)、質(zhì)控、樣品流轉(zhuǎn)等專業(yè)性、流程性的問題，才能為機構(gòu)的核心競爭力塑造做出有效助力。