國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于取消部分
部門規(guī)章和規(guī)范性文件等
設(shè)定的證明事項的決定
(征求意見稿)
現(xiàn)公布國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項的決定,相關(guān)證明事項自公布之日起取消。
2019年 月 日
取消的部門規(guī)章設(shè)定的證明事項目錄
(共32項)
序號 | 證 明 | 用 途 | 依 據(jù) |
1 | 原登記主管機(jī)關(guān)的通知函 | 外商投資企業(yè)申請“設(shè)立分支機(jī)構(gòu)” | 《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》(國家工商總局令第1號) |
2 | 有關(guān)項目建議書或可行性研究報告的批準(zhǔn)文件 | 辦理“外商投資企業(yè)法人登記” | 《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》(國家工商總局令第1號) |
3 | 資本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件 | 辦理“外商投資合伙企業(yè)設(shè)立登記(外國合伙人用其從中國境內(nèi)依法獲得的人民幣出資時)” | 《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》(國家工商總局令第47號) |
4 | 外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷登記證明 | 辦理“外商投資合伙企業(yè)注銷登記” | 《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》(國家工商總局令第47號) |
5 | 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照作廢聲明 | 申請補(bǔ)領(lǐng)“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照” | 《個體工商戶登記管理辦法》(國家工商總局令第56號,2014年第63號令修訂) |
6 | 場所使用證明 | 辦理“廣告發(fā)布登記” | 《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》(國家工商總局令第89號) |
7 | 廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)證明及負(fù)責(zé)人任命文件 | ||
8 | 廣告從業(yè)人員證明 | ||
9 | 相關(guān)媒體批準(zhǔn)文件 | ||
10 | 營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)身份證明 | 辦理“防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案” | 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第27號) |
11 | 檢驗(yàn)報告或者鑒定證明 | ||
12 | 認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)批準(zhǔn)證明 | 申請“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定” | 《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第65號) |
13 | 營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明 | 申請 “計量器具型式批準(zhǔn)” | 《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第74號) |
14 | 檢定或校準(zhǔn)人員能力證明 | 申請“新建計量標(biāo)準(zhǔn)考核” | 1.《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》(國家質(zhì)檢總局令第72號) 2.《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》(JJF1033-2016) |
15 | 計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書原件 | 申請“計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核” | 《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》(國家質(zhì)檢總局令第72號) |
16 | 機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的文件副本 | 申請“承擔(dān)國家法定計量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)及擴(kuò)項”
| 1.《法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第15號) 2.《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069-2012) |
17 | 法定代表人身份證明或授權(quán)委托書 | ||
18 | 檢定或校準(zhǔn)人員能力證明 | ||
19 | 計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書復(fù)印件 | ||
20 | 社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書復(fù)印件 | ||
21 | 計量檢定或校準(zhǔn)證書 | ||
22 | 標(biāo)準(zhǔn)化審查報告 | 申請“氣瓶設(shè)計文件鑒定” | 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第166號) |
23 | 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 | 申請“食品(含食品添加劑、保健食品)生產(chǎn)許可” | 1.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局第16號令,2017年修訂) 2.《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)許可審查通則的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕103) 3.《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕151號) |
24 | 食品生產(chǎn)者住所名稱、生產(chǎn)地址名稱變更證明 | 申請變更“食品(含食品添加劑、保健食品)生產(chǎn)許可證” | 1.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局第16號令,2017年修訂) 2.《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)許可審查通則的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕103) 3.《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕151號) |
25 | 食品生產(chǎn)許可證正本、副本 | 申請變更、延續(xù)“食品(含食品添加劑、保健食品)生產(chǎn)許可證” | 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局第16號令,2017年修訂) |
26 | 食品生產(chǎn)許可證遺失作廢公告 | 申請補(bǔ)辦“食品(含食品添加劑、保健食品)生產(chǎn)許可證” | 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局第16號令,2017年修訂) |
27 | 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 | 申請 “食品經(jīng)營許可” | 《食品經(jīng)營許可管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局令第17號,2017年修訂) |
28 | 經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門核實(shí)的注冊證書有效期內(nèi)保健食品的生產(chǎn)銷售情況 | 辦理“保健食品延續(xù)注冊” | 《保健食品注冊與備案管理辦法》(食藥監(jiān)總局令第22號) |
29 | 保健食品注冊申請人企業(yè)名稱、地址變更的證明 | 辦理“保健食品變更注冊” | 1.《保健食品注冊與備案管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局令第22號) 2. 《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕151號) |
30 | 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書及附件載明事項變更的證明 | 辦理“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品變更注冊” | 1.《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局令第 24號); 2. 《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊申請材料項目與要求(試行)》(2017修訂版)(國家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年第108號公告) |
31 | 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書及附件 | 辦理“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊和延續(xù)注冊” | 《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局令第26號) |
32 | 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請人企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱和法定代表人變更證明 | 申請“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方變更注冊” | 1.《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》(國家食藥監(jiān)總局令第26號); 2.《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》(2017修訂版)(國家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年第65號公告) |
取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項目錄
(共72項)
序號 | 證 明 | 用 途 | 依 據(jù) |
1 | 企業(yè)法人登記機(jī)關(guān)出具的分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函 | 辦理“企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)開業(yè)或者注銷登記” | 工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》的通知(工商企注〔2015〕121號) |
2 | 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(原件) | 辦理“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證遷址、變更、增減項、企業(yè)名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等” | 1.《關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證規(guī)范性文件的公告》(質(zhì)檢總局公告2011年第11號); 2.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》(質(zhì)檢總局公告2016年第102號) |
3 | 企業(yè)名稱更名證明 | ||
4 | 遺失聲明 | ||
5 | 未受到行政處罰的證明 | 申請 “工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證免實(shí)地核查” | 1.《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革優(yōu)化許可審批流程有關(guān)工作的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)函〔2015〕491號); 2.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》(質(zhì)檢總局公告2016年第102號) |
6 | 同意在高壓架空輸配電線路通道內(nèi)架設(shè)游樂設(shè)施的證明(如其設(shè)置在高壓輸配電線路通道內(nèi)) | 申請“游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)” | 《游樂設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(試行)》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕34號) |
7 | 法人資格證明文件(營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼) | 申請“特種設(shè)備制造單位許可” | 1.《鍋爐壓力容器制造許可條件》; 2.《鍋爐壓力容器制造許可條件》; 3.《壓力管道元件制造許可規(guī)則》(TSG D2001-2006); 4.《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕174號 |
8 | 制造許可證 | 申請“機(jī)電類特種設(shè)備制造單位許可證延期、變更” | 1.《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕174號); 2. 《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》(國質(zhì)檢鍋﹝2003﹞251號) |
9 | 名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書 | 申請“機(jī)電類特種設(shè)備制造或安裝單位許可證變更” | |
10 | 型式試驗(yàn)報告和證書 | 申請“壓力管道元件制造單位許可” | 1.《壓力管道元件制造許可規(guī)則》(TSG D2001-2006); 2.《壓力管道安裝許可規(guī)則》(TSG D3001-2009); 3.《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF001-2006); 4.《爆破片裝置安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF003-2011); 5.《氣瓶型式試驗(yàn)規(guī)則》(TSG R7002-2009)
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11 | 制造許可證 | 申請“壓力管道元件制造單位許可證換證、增項” | |
12 | 安裝改造維修許可證 | 申請“壓力管道安裝維修單位許可證換證、增項” | |
13 | 無損檢測資格證 | 申請“壓力管道元件制造許可、壓力管道安裝許可、安全閥制造許可取證、換證;
爆破片制造許可取證、換證” | |
14 | 焊工證 | ||
15 | 營業(yè)執(zhí)照 | 申請“壓力容器壓力管道設(shè)計單位許可” | 《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》(TSG R1001-2008) |
16 | 設(shè)計、審批人員資格證 | ||
17 | 考核合格證明 | ||
18 | 安裝合格證明 | 申請“車用氣瓶安裝監(jiān)督檢驗(yàn)” | 《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG R0009-2009) |
19 | 理化檢驗(yàn)人員資質(zhì) | 申請“氣瓶型式試驗(yàn)” | 《氣瓶型式試驗(yàn)規(guī)則》(TSG R7002-2009) |
20 | 營業(yè)執(zhí)照 | 申請“氣瓶充裝單位資格許可” | 《氣瓶充裝許可規(guī)則》(TSG R14001-2006) |
21 | 特種設(shè)備作業(yè)人員證 | ||
22 | 法人資格證明文件 | 申請“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測單位資格許可” | 《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》(TSG Z7001-2004) |
23 | 現(xiàn)有核準(zhǔn)證書 | ||
24 | 檢驗(yàn)項目的批準(zhǔn)文件 | 申報“氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格許可及增項” | |
25 | 專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷證明及繼續(xù)教育證明 | 申請“特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員(檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)師)和特種設(shè)備型式試驗(yàn)人員考試取證、審核換證,特種設(shè)備無損檢測人員(I、II、III級)取證考試和延續(xù),鍋爐水(介)質(zhì)處理檢測人員(檢測員、檢測師、高級檢測師)考試取證和換證審核” | 1.《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》(TSGZ6001-2013);2.《特種設(shè)備無損檢測人員考核規(guī)則》(TSG Z8001-2013); 3.《特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核規(guī)則》(TSG Z8002-2013); 4.《鍋爐水(介)質(zhì)處理檢測人員考核規(guī)則》(TSG G8001-2011)
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26 | 實(shí)習(xí)證明 | 報名參加“特種設(shè)備作業(yè)人員考試” | |
27 | 檢測資歷證明 | 報名參加“特種設(shè)備無損檢測人員取證考試” | |
28 | 未中斷工作證明 | 申請“特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備無損檢測人員換證” | |
29 | 執(zhí)業(yè)注冊記錄 | 申請“特種設(shè)備無損檢測人員、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員換證” | |
30 | 執(zhí)業(yè)工作憑證 | ||
31 | 營業(yè)執(zhí)照 | 辦理“特種設(shè)備使用登記” | 《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(TSG08-2017) |
32 | 統(tǒng)一社會信用代碼證 | ||
33 | 機(jī)動車登記證書 | ||
34 | 制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明 | 申請“起重機(jī)型式試驗(yàn)” | 1.《桅桿起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7010-2007); 2.纜索起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7009-2007); 3.《流動式起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7005-2008); 4.《橋式起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7002-2007); 5.《升降機(jī)型試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7008-2007); 6.《門式起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7003-2007); 7.《輕小型起重設(shè)備型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7012-2008); 8.《塔式起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7004-2006); 9.《鐵路起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7006-2007); 10.《門座起重機(jī)型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7007-2007); 11.《機(jī)械式停車設(shè)備型式試驗(yàn)細(xì)則》(TSG Q7013-2006) |
35 | 整機(jī)抗傾翻穩(wěn)定性計算校核資料 | ||
36 | 防風(fēng)抗滑安全性計算校核資料 | ||
37 | 整機(jī)型式試驗(yàn)證書 | 申請“起重機(jī)定期檢驗(yàn)” | 《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG Q7015-2016) |
38 | 安裝改造維修許可證 | ||
39 | 特種設(shè)備制造許可證 | ||
40 | 認(rèn)證或認(rèn)可證書(復(fù)印件) | 申請“壓力容器制造許可” | 《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》(國質(zhì)檢鍋〔2003〕194號) |
41 | 機(jī)構(gòu)法人證書 | 申請“防偽技術(shù)評審資格確認(rèn)” | 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國質(zhì)檢質(zhì)〔2003〕246號) |
42 | 營業(yè)執(zhí)照 | 申請“防偽檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn)” | 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國質(zhì)檢質(zhì)〔2003〕246號) |
43 | 計量認(rèn)證證書 | ||
44 | 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書 | ||
45 | 防偽性能檢測報告 | 申請“防偽技術(shù)評審” | 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國質(zhì)檢質(zhì)〔2003〕246號) |
46 | 防偽技術(shù)權(quán)屬證明 | ||
47 | 營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書 | 辦理“防偽注冊登記” | 《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》(國質(zhì)檢質(zhì)〔2003〕246號) |
48 | 防偽技術(shù)評審證書 | ||
49 | 產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)報告 | ||
50 | 境外企業(yè)開業(yè)合法證書 | ||
51 | 資本信用證明書 | ||
52 | 計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書變更證明 | 辦理“計量標(biāo)準(zhǔn)器具考核證書變更” | 《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范 》(JJF1033-2016) |
53 | 受聘于一個經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)(含企、事業(yè)單位設(shè)置的計量技術(shù)機(jī)構(gòu))的證明 | 辦理“注冊計量師資格注冊” | 《注冊計量師注冊管理暫行規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局公告2013年第64號)
|
54 | 與新聘用單位簽訂的勞動或聘用合同及復(fù)印件、工作調(diào)動證明 | 辦理“注冊計量師變更注冊執(zhí)業(yè)單位名稱” | |
55 | 解除與原聘用單位勞動或聘用關(guān)系證明 | ||
56 | 聘用單位同意新增計量專業(yè)項目的證明 | 辦理“注冊計量師變更專業(yè)項目類別” | |
57 | 繼續(xù)教育證明 | 辦理“注冊計量師逾期初始注冊、延期注冊” | |
58 | 從事特殊領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測人員資質(zhì)證明(適用時) | 申請“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定” | 《〈檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則〉及釋義》(國認(rèn)實(shí)〔2016〕33號) |
59 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書 | 申請“食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢” | 《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知》(市監(jiān)食檢〔2018〕48號) |
60 | 營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明 | ||
61 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)報告 | ||
62 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單 | ||
63 | 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(適用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時) | ||
64 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)通知書 | 申請“食品安全抽檢異議處理” | 《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作的通知》(市監(jiān)食檢〔2018〕48號) |
65 | 營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明 | ||
66 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)報告 | ||
67 | 食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單 | ||
68 | 經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(適用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時) | ||
69 | 注冊申請人與其他公司進(jìn)行吸收合并或新設(shè)合并的證明 | 申請“保健食品變更注冊” | 1.《保健食品注冊審評審批工作細(xì)則(2016年版)》(食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2016〕139號; 2.《保健食品注冊申請服務(wù)指南(2016年版)》(國家食藥監(jiān)總局公告2016年第167號) |
70 | 涉及公司分立成立全資子公司的證明 | ||
71 | 餐飲服務(wù)食品安全管理人員取得國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明 | 申請“食品經(jīng)營許可” | 《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號) |
72 | 自釀酒成品安全性檢驗(yàn)合格報告 |
關(guān)于擬取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等
設(shè)定的證明事項的說明
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作部署,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號,以下簡稱《通知》)要求,市場監(jiān)管總局組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域證明事項進(jìn)行了全面清理,擬取消部門規(guī)章設(shè)定的證明事項32項,部門規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項72項。有關(guān)情況說明如下:
一、 清理范圍
此次取消的證明事項主要是部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項,還包括技術(shù)規(guī)范、各類審查細(xì)則等設(shè)定的證明事項。按照司法部關(guān)于證明事項清理工作的統(tǒng)一部署,市場監(jiān)管總局已將法律、行政法規(guī)設(shè)定證明事項的清理結(jié)果報送司法部,相關(guān)取消事項將在法律、行政法規(guī)修訂后予以實(shí)施。
二、 清理原則
此次清理工作本著盡可能取消和最大化清理的原則進(jìn)行:凡是在法定依據(jù)之外,擅自增加證明材料、提高證明要求的,一律取消;凡是能夠通過申請人采取書面承諾等方式辦理的,一律取消;凡是能被其他材料涵蓋或者替代的,一律取消;凡是可以通過部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的,一律取消。
三、 清理過程
《通知》下發(fā)后,時值機(jī)構(gòu)改革過渡期間,市場監(jiān)管總局組織各成員單位對各領(lǐng)域證明事項分頭進(jìn)行了初步清理。
2018年8月13日,司法部印發(fā)《關(guān)于清理證明事項有關(guān)問題的意見》和證明事項清理工作匯總表樣表,對證明的定義、證明事項清理范圍、處理原則、梳理填報要求等問題作出進(jìn)一步說明。按照司法部上述文件精神,市場監(jiān)管總局總局組織對證明事項重新進(jìn)行了清理,并將清理結(jié)果分兩批次報送司法部。其間,對于擬保留的證明事項,反復(fù)進(jìn)行了研究論證,并于2018年11月9日至11月16日在總局官方網(wǎng)站公開征求了社會公眾的意見和建議。
按照司法部有關(guān)工作安排,證明事項清理工作同時在各地方進(jìn)行。2018年11月29日、12月7日、12月14日,司法部先后三次發(fā)函,將地方關(guān)于證明事項的清理結(jié)果分三批次送總局征求意見??偩衷谠星謇砉ぷ鞯幕A(chǔ)上,經(jīng)過對地方清理意見認(rèn)真采納吸收,對證明事項清理工作匯總表進(jìn)行了更新。
在上述清理工作的基礎(chǔ)上,對于擬取消的部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項,總局再次進(jìn)行反復(fù)研究,對證明事項的名稱、證明用途、設(shè)定依據(jù)等進(jìn)行核實(shí),對相同、相近的取消事項進(jìn)行了合并整理,形成了《市場監(jiān)管總局關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項的決定(征求意見稿)》。
四、 其他需要說明的問題
(一)關(guān)于與有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。此決定經(jīng)審議公布后,有關(guān)證明事項應(yīng)立即停止實(shí)施,市場監(jiān)管部門將通過內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式對行政相對人是否符合法定條件和能力進(jìn)行考察和核驗(yàn)。取消相關(guān)證明事項,并不代表對涉及事項辦理條件或者要求的豁免。如取消證明事項涉及的部門規(guī)章、規(guī)范性文件確需修改的,將在此后的修法過程中一并予以修改。
(二)關(guān)于下一步工作。證明事項清理工作是一項長期性工作。目前,司法部正在牽頭制定擬保留證明事項清單,該清單公布后,未列入保留清單的證明事項將一律不得索要證明。市場監(jiān)管總局將配合司法部做好清單編制工作,并探索建立長效機(jī)制,從源頭上杜絕奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。
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