日前，《職務(wù)職級并行制度實施方案》已經(jīng)印發(fā)，但是，新的制度設(shè)計非常復(fù)雜，改變了現(xiàn)有公務(wù)員的層級序列和晉升方式，很多人一頭霧水，丈二和尚摸不著頭腦，今天我們就嘗試來給大家抽絲剝繭縷一縷思路，解讀一下新的《職務(wù)職級并行制度實施方案》。

一、這份文件實施范圍？

已進(jìn)行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)已進(jìn)行登記備案、在編的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。

二、這份文件主要說了什么？

這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。

三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？

初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)。

（一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)：

注意：廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不套轉(zhuǎn)。

（二）縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)：

四、六月份首次執(zhí)行新的實施辦法的時候，操作程序是怎么樣？

首次執(zhí)行的時候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點的縣以下職級晉升情況進(jìn)行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務(wù)員。

首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級公務(wù)員按程序進(jìn)行首次晉升。

碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會有疑問，因為在大多數(shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實際職務(wù)職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會保底四級主任科員。

五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？

我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會有限制，因為套轉(zhuǎn)是法定的，是必須進(jìn)行的。

六、初次晉升有什么特別之處？

首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。

其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計算：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算:

1、 二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計計算。

以下不再贅述，以此類推。

2、四級調(diào)研員晉升三級調(diào)研員后的任職年限:原縣處級副職任職年限超出２年部分、四級調(diào)研員任職年限與三級調(diào)研員任職年限累計計算。

3、二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級正職任職年限超出２年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。

4、四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限:原鄉(xiāng)科級副職任職年限超出２年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

“縣以下機關(guān)職級套轉(zhuǎn)后任職年限計算”，以及“縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職級后任職年限計算”我們就不寫了。需要文件的后臺回復(fù)我吧。

再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。

七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？

從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。

八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？

從 2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。

九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？

我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行大擴編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵制度；而且在職數(shù)名額有限時，論資排輩問題會凸顯。

十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時間？

以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》 施行日期２０１９年６月１日為時間節(jié)點，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施范圍的人員、進(jìn)行職級套轉(zhuǎn)和計算有關(guān)任職年限。同時，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機關(guān)職級。